雨花台区：让发展成果惠及千家万户

　　【南京日报报道】农民人均纯收入遥遥领先全市平均水平、郊县中学高考成绩力压城区“群芳”……去年8月，雨花台区在全市率先启动为全区市民新办十件实事工程，并在一年后全部完成。分析其中缘由，该区有关负责人说，让发展成果惠及百姓，是雨花台区在谋发展、促发展中致力追求的目标。正因为此，惠民工程所迸发出的活力，成了雨花台区贯彻全委会精神、加快科学发展的一大“亮点”。

　　新型工业和现代服务业充实农民“钱袋子”

　　雨花台区农民大多不再靠“农”吃饭。统计显示，今年上半年，该区农民人均现金收入达到4412元，同比增长20．8％；其中工资性收入3102元，家庭经营性收入753元。也就是说，该区农民非农收入达到3855元，占总收入的87．38％，高于全市平均水平12个百分点。雨花台区农民非农收入比例为何如此之高，业内人士给出的答案非常简洁：大力发展新型工业，实现了农村劳动力的就业转移；现代服务业的发展，让从事个体经营的农民增多。采访中，记者也感受了其中的内涵。雨花台经济技术开发区内的落星村，32岁的王旺美就是因为到苏源热电打工，每月近千元的收入，让她家彻底告别了“困难户”的行列。而在开发区范围内，仅苏源热电、优励国际、宏洋混凝土三家新型工业企业，目前就吸纳160名像王旺美这样的农民。让发展成果惠及百姓，首要的前提是发展。解决百姓生产生活中的问题，提高人民群众的生活水平，从根本上来说，就是要靠加快发展、科学发展。只有发展了，社会财富增加了，政府才有能力在更大范围和更广层面上造福于民。相对于大量劳动力的就业转移，个体经营者的增多，更能说明农民“钱袋子”为何变鼓。50多岁的周发春，家住铁心桥街道高家库农业旅游专业村。由于远离城区，以前只能靠种植两亩蔬菜度日。“高家库是农业旅游专业村，经常有城里人过来郊游。”周发春告诉记者，今年3月，在区旅游局和街道的支持下，他将自家50平方米的厨房改造成农家乐餐厅，仅两个月时间就纯赚了1．4万元，比过去一年挣的钱还多。高加库村副支书夏洪亮说，全村像周发春这样开农家餐店的还有9家，家家都发了财。

　　创业园和劳动保障站让困难群众吃上“定心丸”

　　根据木桶理论，一个桶的容量由最短的一块木板决定。如果没有困难群体收入保障这块板，那么整个社会收入这个桶，一点水也盛不住。正因为此，雨花台区不遗余力地给困难群体吃“定心丸”。今年3月，一个专门为困难群体提供创业岗位的创业园，在全市最大的经适房小区——雨花台区春江新城开业。由于区劳动局先期拿出了100万元，对创业园内部进行了装修，并对“进园创业”的困难群众提供免征营业税的政策，困难户王国林进园创业，除了每年2．2万元40多平方米的摊位租金外，已经没有其他负担。因为征地拆迁，从建邺区上新河移居到春江新城的王国林说，生活在雨花台区，我对未来充满信心。区委主要负责人常说，为群众办实事、办好事，既要尽力而为，又要量力而行，不做那些超越客观可能的事，更不能搞那些损害群众利益的“形象工程”、“政绩工程”。的确，政府能提供的创业岗位毕竟有限，况且还有一些困难群体也不具备创业条件，不如为他们编织一张“盖边沉底”的就业网，来得更为现实。在这一理念指导下，今年初，雨花台区在全市率先建成17个村级劳动保障站，让困难群体足不出村就能获悉岗位信息，实现就业。统计显示，今年上半年该区就新增就业岗位5260个，实现再就业2439人，帮扶困难群体就业288人，实现农村劳动力转移就业2360人。

　　公共事业发展助推百姓奔小康

　　为民办实事的大力推进，最直接的成果是雨花台区各项社会事业得到了快速发展。3年前，雨花台中学高一新生入学时，中考成绩在560分以上的仅有35人，而在今年高考中，该校达本二录取线以上的考生就有66人，“推进率”达到188％。在区县18所省级重点中学中，该校实现了本一达线人数、本二达线人数、最高分和600分以上人数的“四个第一”，反倒成了城区学校羡慕的“领头羊”。7月30日晚上，赛虹桥社区文化艺术团如期在该街道举办文艺演出。其实，这已经是他们每月一次的“例行公事”。这个艺术团虽是市民自发组织的文艺表演队，但在街道每年10多万元的支持下，艺术团成员已从3年前的50多人发展到现在的300多人。街道工委副书记许慎说，加大公共事业的投入，把发展的成果惠及街道市民，就可以更好地提高市民的文明素质和文化修养。如今，爱好文艺表演、参与文艺表演已成为当地居民最大的爱好，每次观看文艺表演的人数都在千人以上。赛虹桥社区文化艺术团的梁咏梅说，现在住得宽敞了，吃的丰盛了，穿得光鲜了，出行便利了，群众奔小康的劲头自然更足了。学青岛，赶苏南，雨花台区怎么办？针对这一问题，雨花台区有关负责人说，当务之急就是要进一步提升工作标杆，紧紧围绕建设城乡统筹的生态雨花这一目标，在重点突出抓好招商项目推进和城市新区建设的同时，以人为本，把富民惠民工程建设作为一项重要工作来抓，让发展的成果最大程度地惠及群众，真正构筑好和谐社会的基础。　通讯员霍慧萍陈明太　南京日报记者李涛　实习生徐文彦(编辑　丹妮)