南国时评：发廊捐款派出所 自愿也不行

　　新桂网重庆丰都县城西派出所搬进新办公楼，辖区内部分特种场所（茶楼、歌城、发廊）纷纷“自愿捐款”300元～500元不等，据说缴了钱后，绝对安全。捐款者说，收据上虽注明是“自愿捐款”，但有的并非自愿。派出所收款人说，他收的捐款共有七八笔，300～500元不等，都是对方主动捐的（据《重庆晚报》8月9日报道）。

　　派出所有事，通过明确要求，或者变相要求，或者暗示，要相关企业、组织或个人捐

款的事，本来不是新闻。2004年11月，海南文昌市龙楼派出所新办公大楼落成，该所大办宴席，明确要求送礼。派出所所长说，一些支持派出所工作的人看到派出所办公经费困难，因此慷慨解囊向派出所捐赠了一些钱。

　　今年7月，甘肃岷县闾井镇派出所司机发生车祸后，因经费紧张，通过向曾经违法且在所里有备案的“前科”人员以捐款的方式来筹集交通事故赔偿费用。这类捐款，虽然名义上是自愿的，但本质上说，具有强迫性质。

　　其实，即使人们对派出所的捐款确实出于自愿，派出所仍然不能接受这种捐款。在不少由派出所接受的捐款中，笔者绝不否认确实存在有人自愿出钱捐赠的情况，而且这种情况可能还比较普遍。但是，这种捐赠背后的动机是什么？虽然，确实有为派出所改善工作条件而无私捐献的人，但是，有一些捐款者，尤其那些在当地派出所管辖范围内工作生活的人，自愿捐赠给派出所，就是出于搞熟关系，建立友谊，以便得到派出所日后的关心照顾。一些经常从事非法活动的人，花钱买保护，花钱买平安，然后在花钱买来的保护伞下从事非法经营，赚钱非法利益，这种捐赠就是为了获得更多收益的投资。这种自愿捐赠的性质，本质上说就是行贿。

　　所以说，派出所如果接受来自民间的捐赠，不管是自愿的还是非自愿的，都必然导致公共权力行使上的偏差。对于派出所来说，一旦接受他人捐赠，拿人手短，吃人嘴软，在日后的执法和管理工作中，很难不受捐赠者的影响，严重者就会以公安权力回报捐赠者，将公共权力变成捐赠者的保护伞。这种捐赠对于严格执法，平等待人，是一剂强烈的腐蚀剂。因此，从派出所的角度来说，拒绝自愿捐赠是其保持公正廉洁的必然选择，决不能因为捐款者出于自愿，派出所就可以安心收受。

　　作为公安基层组织的派出所，理所当然地为社会提供公共服务，这种服务是普遍的，平等的，决不能因为谁出了钱，就对谁多一些关照，多一些庇护。另一方面，正因为公安派出所向社会提供的是普遍而平等的公共服务，派出所的一切经费来源均由国家财政支付。除了国家财政之外，派出所不能接受其他来自任何组织和个人的任何财物支持，只有国家才是派出所的惟一供养者，决不能在国家之外出现另外的供养者。

　　但现在普遍存在的问题是，基层派出所普遍经费紧张，经费不足，对于派出所的经费来源，有些地方给政策而不给钱，采取或明示或暗示派出所自己通过乱收费乱罚款等等手段自力更生，这种做法必然导致派出所在行使公共权力上的失范。因此，一方面，必须严禁派出所以任何名义和手段收受来自民间的财物（包括所谓的自愿捐赠），另一方面，有关部门对于派出所的正常经费，应该给以合理安排。

　　作者：梁发芾

　　（来源：新桂网-南国早报）