市十二届人大常委会第21次扩大会议昨举行陈良宇出席韩正作报告花大力气解决经济增长方式

　　上海市十二届人大常委会第21次扩大会议昨天下午在上海展览中心举行。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇出席，市委副书记、市长韩正代表市政府向市人大常委会和全体市人大代表报告工作时说，今年下半年，市政府将按照市委八届七次全会部署，继续贯彻落实中央宏观调控政策措施，确保完成“十五”

　　计划各项任务。

　　通报几个社会关注的重点问题

　　韩正向人大代表们通报了几个社会广泛关注的重点问题。

　　构筑面向百姓住房保障体系

　　在房地产市场的发展方面，韩正指出，今年以来，国家和地方相继出台一系列调控政策，积极效应开始显现，上海房地产市场发展与中央调控方向基本一致。下一步，上海仍将积极贯彻落实好中央的各项调控政策措施，保持房地产市场持续健康稳定发展。重点是加快构筑诚信、规范、透明、法治的市场体系，加快构筑面向广大市民百姓的住房保障体系。

　　继续深化积极就业政策

　　在就业方面，韩正说，今年上半年新增就业岗位34.8万个，城镇登记失业人数降至26.5万人。下半年政府将继续深化积极的就业政策，通过发展经济扩大就业，通过鼓励创业带动就业，通过实施就业援助解决少数困难群众的就业问题。

　　进一步完善社会保障体系

　　而社会保障体系也将进一步完善，韩正概括为“深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保”。深化城保，重点是完善城镇养老保险制度；推进镇保，要以吸纳征用地农民为重点，继续扩大参保面；完善农保，就是要进一步完善农民养老金增长机制，巩固合作医疗制度，提高农民医疗保障水平；扩大综保，主要是完善外来从业人员综合保险的保障功能，吸引外来从业人员主动参保。

　　食品安全须常抓不懈

　　对于人民群众十分关心的食品安全问题，韩正说，上海已经基本形成了立体监管格局，食品安全形势总体是安全的、可控的。但他同时也指出，食品安全仍然存在薄弱环节，必须警钟长鸣、常抓不懈。下一步要继续强化监管，特别要加强对大卖场、大超市、连锁店等主渠道的监管，同时要实行管理手段多样化，建立健全应急管理体系。

　　上半年本市经济发展情况

　　发展受资源、体制、机制约束

　　韩正回顾了今年上半年本市经济发展情况。他说，今年以来，全市经济运行朝着国家宏观调控的预期方向发展，1-7月完成生产总值比去年同期增长10.4%，总体保持了平稳健康发展的良好势头。他同时指出，上海经济发展也遇到了一些新情况、新问题，特别是受资源、体制、机制等的制约越来越明显，已经到了必须花大力气解决经济增长方式的时候了，这对上海未来的发展将具有重要意义。

　　下半年的重要节点工作

　　关于今年下半年的重要节点工作，韩正重点报告了四个方面的内容：

　　洋山港一期工程四季度建成

　　今年第四季度，洋山深水港一期工程将建成并投入运营，实现“港开、桥通、城用”的目标。

　　浦东综合配套改革形成方案

　　国务院已正式批准浦东新区进行综合配套改革试点，下半年要深入调研、抓紧细化，形成综合配套改革试点的实施方案。

　　加快推进世博会动拆迁

　　下半年要加快推进世博会动拆迁，完成上海世博会法定注册程序，同时进一步优化和完善世博园区规划，为到明年年底前全面完成各项前期准备工作奠定基础。

　　推进三个三年行动计划

　　此外，今年是第二轮环保三年行动计划以及公共卫生体系建设三年行动计划、健康城市建设三年行动计划的最后一年，预定的各项目标任务必须全面完成。