十年一遇的强台风引发思考 农业何日系上“保险带”？

　　台风“麦莎”造成无锡35万亩农田受淹，这是1991年以来受台风影响最大的一次，很多种植户、养殖户遭受了经济损失。

　　“靠天吃饭”的农民靠自身能力能否承受自然灾害之重？由此引出一个话题：农业保险何日归来？

　　农民盼望农险“保护伞”无锡现有125万亩粮田。据农业专家介绍，此次“麦莎”侵袭，幸好水稻还在生长期，不容易产生倒伏，影响相对要小一些，如在成熟期影响就会更大。

　　自然灾害平均每年使江苏200多万亩农作物受灾，直接经济损失在25亿元以上，广大农民仍存在着“多年致富抵不过一次天灾”的现象，农民盼望农业保险为其撑起“保护伞”，但苦于投保无门。有关人士呼吁，农业发展必须系上农业保险这根“保险带”，才会加速前行。

　　据悉：我国的农业保险已存在23年，但却没有一如人们期望的那样走向正规，反而日益萎缩。全国农业保险费人均不足3元。农业是受自然因素制约的“弱质产业”，如果没有保险的支撑，靠天吃饭的状况不能得到根本改变。据人保无锡分公司介绍，人保公司1982年开办过农业保险，但投保的农民少，保险覆盖面小，农业保险的高费率也让农民消费不起，保险公司赔得厉害，亏得多，因而农业保险陷入保险公司经营难、农民交费难的“两难”境地。因此，人保公司撤掉了这块业务。农业保险是一项高风险、高成本、高赔付业务，亏损概率远高于其他险种，如果没有政府的支持，作为商业保险公司不可能持续经营农业保险。

　　农业保险“呼之欲出”今年4月初，市委、市政府在关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定中提出，要全面推广农业生产保险。要设立农业风险保障专项补助资金，建立以商业保险公司为主体、农业生产者互保为补充、政府适当补贴的农业保险机制。并定下目标：2007年农业保险所覆盖的基本农田达到50％，2010年基本达到全覆盖，今年要达到10％。

　　昨日获悉，农业保险有了新进展，最近，人保无锡分公司制定了一份关于推广农业保险的初步意见，已送交农林局等有关部门讨论。农业保险为政府推动、商业化运作，经营农业保险不以盈利为目的，旨在帮助农民灾后恢复生产。当前，农业保险开办重点为种植业保险，今后逐步扩大投保面。至于财政如何贴补、农民自担多少的比例，知情人士不愿透露，称目前尚在商量之中。据了解，无锡将成立“推进农业保险委员会”，由市领导及市有关职能部门共同组成，显而易见，农业保险已被摆上议事日程。相信，无锡农业保险复出的日子为期不远了。

　　（记者洪静仪实习生周恩东）