加强乡镇财务档案建设势在必行

　　乡镇财务档案是乡镇财政工作中积累的重要材料，记录了乡镇财政历史，反映财政业务内容。按一级政府一级财政的要求，我国乡镇财政已经历了20个春秋，如追溯到公社财政，时间则更长。乡镇财政迫切需要建立分类科学、存放有序、查阅方便的财务档案。

　　一、当前乡镇财务档案管理中存在的问题

　　1、档案意识淡薄。档案工作是保存历史、承上启下的一项维护历史面貌的工作，但在当前乡镇财政干部人手少、工作繁杂、乡镇财力又较为紧张的形势下，对档案工作的重要性认识不足、重视不够，存在应付思想。档案资料的收集、整理、档案工作往往被忽视。有的同志认为财政所的档案在乡镇政府，自己没有存档的必要；有的认为仅有会计档案就行了，以致本所形成的计划、总结、专题报告、预决算资料、基建资料、合同协议书、荣誉证书、工资转移单、工资调整、人员录用资料等散失、霉变；有的甚至将一些资料据为己有，在工作调动、岗位调整、离退休时一同带走。

　　2、没有专人负责。目前财政所档案业务分工有预算会计、农业税收专管员等，多数没有明确具体文件收发、传递归档的文秘人员，以致个人手中都有档案资料包括会计档案资料，各自为政。这对加强基础管理，推进廉政建设极为不利。在违反财经纪律的财政干部中，就有人长期不记账，票据不结报，私自篡改账目，以致借机贪污挪用公款。

　　3、没有专门库房。目前一些所的档案资料存放在办公室，有的办公室还兼宿舍，破坏了档案资料存放的安全性，且易潮湿、损污，与防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。

　　4、分类不科学。有些领导档案意识较强，每年均将文书档案、会计档案装订成册，但由于缺乏科学分类，没有档案检索工具，查找不便，日久天长还使档案库存臃肿，销毁时重要资料有可能一同被弃。

　　二、切实加强乡镇档案建设的重要性

　　乡镇财政档案是乡镇经济、财政、税收历史发展的真实纪录，是农村经济和社会发展的缩影，是各级领导借鉴历史、总结经验教训、制定发展规划、创造性地开展工作的良师益友。各级财政、档案部门特别是领导干部必须充分认识档案管理工作的重要意义，切实抓好乡镇财政档案管理工作。

　　首先，加强乡镇档案建设是《档案法》的要求。《档案法》第十条规定“对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照规定，定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中管理，任何个人不得据为己有”1998年8月21日财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》中明确规定：“各单位每年形成的会计档案，应当由会计机构按照归档要求，负责整理立卷，装订成册，编制会计档案保管清册。当年形成的会计档案，在会计年度终了后，可暂由会计机构保管一年，期满之后，应当由会计机构编制会计移交清册，移交本单位档案机构统一保管。”因此从法律角度来讲，乡镇财政所建立综合档案室极为重要。

　　其次，加强财务档案建设是乡镇财政所内部管理的需要。档案资料的及时整理归档，一方面可以促使财政干部养成妥善保管资料的良好习惯，方便查阅，一方面可以规范会计核算，促使会计及时记账及时归档。

　　三、加强乡镇档案建设的主要做法

　　一是加强领导，建立网络。各财政所长要高度重视档案工作，实行一把手负责制，同时建立和完善档案管理网络，所内要明确一名专(兼)职人员负责文书工作，日常处理文件的收发、整理、归档工作，并做好综合档案室的日常管理、查档接待、登记工作。

　　二是实行库房与阅档两分开。目前在财政所办公用房紧张的情形下，要想方设法加强乡镇财政档案管理的硬件建设，腾出专用库房、阅档室，并做到两室分开，库房建设要防盗设施齐全。

　　三是推行目标考核。要将财务档案管理纳入财政所工作人员的年度目标考核，将档案建设作为评比文明财政所的必备条件，通过奖优罚劣，来调动抓好乡镇财务档案工作的积极性。