携老带幼共度“旅检大忙”

　　携老带幼共度“旅检大忙”

　　深圳海关关员王亚美33年的海关监管生涯见证沧桑巨变

　　夏日的黄昏，站在宽敞明亮秩序井然的罗湖口岸出境大厅里，今年年底即将退休的海关关员王亚美大姐感慨地说：“今天的这一切，在33年前踏上深圳这个小渔村时所未曾想像

的！从最初的九龙海关旅检处、到现在的罗湖海关，33年来，伴随着改革开放的发展，我经历了海关顺应客流量迅猛发展进行的改革与创新。”

　　出入境的每个旅客都接受检查，这便是“人人过筛”；春节大忙时通宵达旦地工作，甚至连家属都要被抓来现场帮忙；农忙时节，海关关员还要帮助一些村到监管区的地里去搞“双抢”……谈及初到深圳，从事海关监管的工作，王亚美大姐认为，一个“苦”字并不能道尽其中的艰辛。

　　巨变之过关旅客

　　旅客常常穿五六条裤子过关

　　1972年，王亚美高中毕业之后就从河源来到当时的九龙海关（深圳海关前身）旅检处，旅检处分成一处、二处共几十个人。在改革开放前，海关的监管以“防范为主”，对出入境旅客实行“人人过筛”，行李件件开包检查的监管办法，手续繁琐，旅客过关速度缓慢，有时要等候二三个小时才能办完过关手续。当时有的旅客说：“深圳，深圳，一过深圳心就震。”

　　因为当时大陆很多东西都要凭票供应，港人回来都要大包小包地带很多东西，像饼干、糕点、面粉等等。布料是大家最常见的携带物品，有些人为了免税多带点东西，大热天也要穿上好几层衣服。王亚美说，当时最常见的情景便是，一些香港旅客身上穿着五六条裤子，把布匹围在腰间，以求逃过关税。

　　回想起当年征收布税的情节，王亚美的神情激动起来，两手比划着说，按照当时国家的政策，布匹5米以内免税，见到腰间围布匹的旅客，海关关员便要求其取下，到查验台接受检查，查验台的关员便会用手臂来丈量布匹，两手臂张开的间隔算一米，超过5米，便要过境旅客把物品打包好，交完税后再来取。整个旅检查验现场人山人海，异常繁忙，夏天虽说出入大门敞开，有过堂风吹，但一天下来，全身都是一股汗馊味。

　　巨变之行李物品

　　行李由“进多出少”到“进少出多”

　　王亚美说，33年来，自己亲眼目睹罗湖口岸监管的行李物品由进多出少到进少出多发展演变。我国改革开放初期，由于国内经济发展水平和人民生活水平较低，物资供应短缺。这一时期，旅客携带进口的行李物品多是一般生活用品，如：手表、收音机、电视机、录音机、照相机、电风扇、自行车、缝纫机以及缝纫的针和线、布料、衣服、洗涤用品和粉面制品等。

　　旅客回乡探亲总是大包小包挑着过关，尤其是逢年过节，行李物品就更多了，他们携带进口的行李物品往往超出海关限量。上世纪80年代初，旅客携带进口的物品仍以衣服、布料、家用电器为主，科技、文体教育用品、中西药品、研制新产品的货样和劳动就业使用的工具等日益增多。80年代中，旅客携带进口的重点扩大到电冰箱、录像机、洗衣机、微计算机、摩托车等。随着国内生产水平提高，许多产品的质量已达到国际水平，因而旅客携带进口的重点物品日趋减少。近几年，旅客携带进口行李物品越来越少，旅客行李简单，基本上是旅途自用物品，往年那种肩挑车推着大包小包过关的情形在入境现场已极为少见了。

　　由于我国改革开放深入发展，经济建设和人民生活已发生了巨大变化，国内市场物质丰富、商品价廉物美，吸引了大批旅客到深圳旅游购物。每天成千上万旅客，三五成群或者一家老小结伴到深圳旅游购物。每逢节假日，罗湖口岸更是人头涌涌，人海如潮。在出境现场，再现当年携带大包小包行李入境过关的情形。他们在深圳购买国产家用电器，如DVD机、音响等，床上用品、衣服等，返港自用或馈赠亲友，还有一些个体商贩也在深圳购货返港销售。

　　巨变之旅检工作

　　家属小孩被拉到现场“打下手”

　　旅客出入境携带物品多，而且进出的每个人都需检查或申报，工作强度之大可想而知。逢年过节，旅客增多，旅客通宵达旦地排队过关。九龙海关从机关到基层所有的工作人员都要来支援，光有工作人员还不够，还要动员家属、小孩协助维护秩序或搬运行李。王亚美说，当时不少同事的亲人来深圳过春节，都被拉到旅检现场“打下手”，便有人笑称“旅检大忙，全关鸡犬不宁。”

　　家属主要负责在现场帮助旅客打包行李物品或者为旅客提供帮助，春节前，从香港寄往东莞、惠州、河源等地的邮政包裹，统一堆放在现在深南东路邮政中心位置一间大仓库里，整间仓库堆得满满的，大家将包裹分门别类，确定包裹需要交税的金额，往往是一忙就忙到天亮。

　　改革开放之前，海关关员的生活仍和特区大多数建设者一样非常艰苦，做饭都要烧柴，工作之余，便有同事相约到现在笔架山的山上去砍柴烧。当时的莲塘村、渔民村等几个村在边防线上都有稻田，村里领导担心当地农民去耕作会趁机偷渡香港，于是，农忙时节，海关关员还多了一个任务，那便是在下班之后去帮村里搞“双抢”（抢收抢种）。

　　通关时间一再延长

　　1987年1月20日九龙海关行李监管处正式更名为罗湖海关。1997年7月1日香港回归祖国之后，九龙海关更名为深圳海关。随着我国改革开放深入和发展，经罗湖口岸进出境人数从79年日均1.6万人次迅猛增加，直至现在的日均24万多人次。王亚美说，配合出入境客流量的增加，罗湖口岸的通关时间也不断延长，监管模式一再改革也尽量以方便旅客合法进出为目的。

　　1979年12月，罗湖口岸的通关时间延长为7∶45~17∶00；

　　1984年8月通关时间延长为7∶45~20∶30；

　　1984年12月入境通关时间延长为7∶30~20∶30；

　　1986年4月通关时间延长为7∶00~22∶00；

　　1992年7月通关时间延长为7∶00~23∶00；

　　1998年10月通关时间延长为6∶30~23∶30；

　　2001年8月通关时间（节假日当天及前一天）延长为6∶30~24∶00；

　　2001年12月通关时间延长为6∶30~24∶00。

　　监管模式几经改革

　　最初的“人人过筛”；

　　1979年~1980年，实行“双通道”的检查方法；

　　1982年~1983年，实行了“申报”、“过机”、“抽查”的“三线一条龙”的检查方法（即设置专用申报台负责接受申报，审证和核对重点物品，然后将旅客行李全部物品过扫描机检查，如发现问题方开包查验）；

　　1986年实行“旅客申报、海关抽核”的验放制度，入境现场通道也按国际惯例改为“红色通道”（即申报通道）和“绿色通道”（即无申报通道）；此后，尽管旅客逐年增加而海关现场再也未出现排队候检的情况。

　　1994年，海关实行“大通道隐蔽式”检查（即敞开式通道，重点抽查、隐蔽式检查）的监管模式；

　　1997年为迎接香港回归，对现场进行改造，投入高科技设备，加强监管力度，更加方便了旅客合法进出。

　　作者:本报记者易红梅实习生宋王群通讯员李安陈群芳孙翔 发表评论