坦然对接民意接受“阳光检阅”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月11日00:00 温州都市报

聊天现场

朱铁山（右二）

何素凤（中）

卓高柱（右二）

石文秀（中）

　　一位法学家曾经说过，民主需要“舞台效果”。的确，公开透明是政治文明建设的基本内容与要求。市人大常委会把人大监督与群众监督有机结合起来，让老百姓通过媒体，在第一时间和市人大常委会委员同步听取干部的述职，从而使卓高柱等四位政府官员接受了一次“阳光下的检阅”。

　　本报《代表在线》昨天刊登了这4位官员的主要政绩以及存在的不足、缺点，还有市人大常委会评议小组对他们的建议。针对官员的述职，不少百姓有话要说，市人大常委会为此特地举行一次特别对话，邀请市发展改革委员会主任卓高柱，市财政、地税局局长石文秀，市劳动和社会保障局局长何素凤，市交通局局长朱铁山做客温州新闻网，和网民做“面对面”谈话，更多地听取群众意见。

　　方式变了实质没变

　　主持人：各位局长（主任）对述职来说都不陌生，万众瞩目之下述职，第一次面对全市750万市民监督的目光，你们的感受最大的不同是什么？

　　何素凤：以前的述职评议只局限于机关内部，现在面对的是750万市民，无疑是一种压力，这就促使我们更好地工作，坚持实事求是的原则，对存在的问题，也要如实作出汇报，特别是对于一些一时难以完成的工作要讲清楚，以求得到百姓的理解和支持。

　　朱铁山：这是一种正常的监督方式，人民的局长就得接受人民的评判。直面百姓，直面服务者，更需要的是实事求是。我对这次述职自我感觉基本满意，可以打一个合格。要说有遗憾的话，就是表达不是很充分。

　　石文秀：述职报告直接接受百姓的监督，这是推进民主化进程的一种尝试，是干部接受公开监督的一种途径。通过公开监督，使我们的工作更加公正、透明，更加民主、科学，这对我们的工作是一个很大的促进和帮助。人民群众对我们财税工作要求高，期望大，我们感觉责任更重，所做的一切工作都要对人民负责。所以，我们要变压力为动力，对人民群众提出的一些要求和建议更好地去抓落实，充分发挥职能作用，真正体现“执政为民、理财为民”。

　　卓高柱：最大的感触是减少长官意志，增强公仆意识。以前我们向少数人汇报工作，也只与少数人研究部署工作，现在我们接受监督的面更广了，向750万人民述职。实事求是地介绍我们的工作职责、工作成绩和工作中存在的不足，接受百姓的评议，特别是大家的批评、建议和意见。让我感到作为部门负责人，必须要有公仆意识和责任意识。

　　卓高柱：重大项目事关温州发展

　　伊人：卓主任，你在发改委工作期间，最满意的工作是哪一项？

　　卓高柱：最满意的工作是我们强化了履行职责的工作链。发改委工作是一条链，从课题研究、编制规划、提出项目、重点实施等是连在一起的。这几年，我们强化了每个环节，特别是提出“百项千亿”工程，计划五年时间投资1370亿元，建设事关温州发展的重大项目，如机场、铁路、港口、高速公路等。

　　yaya：经济社会的发展关乎我们百姓的生活质量，但最近几年的一些建设感觉都是私人在搞，是为了赚钱，而不是为了百姓。

　　卓高柱：温州财政收入有限，所以许多建设项目通过市场化运作。特别是经营性项目，我们吸引国外资金、民间资金投入建设。

　　主持人：卓主任，评议小组的建议当中指出，希望你能多关注物价工作。请问价格工作中出现了什么样的新情况？你今后准备如何改进这方面的工作？

　　卓高柱：现在市场价格千变万化，由于少数人牟利心切，出现了各种价格欺诈行为，这是市场监管的重点，我们将认真调查并研究对策，强化监督管理，同时对关系国计民生的商品价格加强市场价格监测，加强成本管理，切实维护人民群众的利益。

　　kce：请问卓主任，温州怎样整合各类开发区？

　　卓高柱：经过国务院清理整顿后，批准温州市工业开发区（园区）12个，我们主要任务是充分利用现有批准的面积，提高土地利用率，抓紧开发；积极争取开发区扩容，增加用地量；合理规划产业布局，明确功能，提高开发区的投入产出率。

　　主持人：卓主任，你的述职报告中提到，你主动放权精简审批程序，解决了多年来未能解决的棘手问题。请问都解决了哪些问题？

　　卓高柱：在项目审批上，一是把3000万元以下投资的项目审批权下放到各县（市、区）；二是我们市本级的审批权全部集中到审批窗口；三是把我们的主任审批权全权委托给窗口负责人，主任不再审批项目，解决了多处室审批、多环节审批的问题，缩短了审批时间，简化了审批程序，方便了投资业主和基层单位，促进温州的建设项目早日上马。

　　小丫：现在正是“十一五”发展思路形成和规划编制重要阶段，目前的进展情况如何？主要开展的工作有哪些，有没有关于温州今后五年发展的一个初步构想和蓝图？

　　卓高柱：今后的五年，我们温州要“奋勇争先，走在前列”，确保实现小康，保持温州作为全省三大核心城市之一的地位。这项工作市委、市政府非常重视，我们已经初步形成了“十一五”规划的基本思路。如果要了解更仔细的，可以直接访问温州市发改委网站：http：／／wzjw．zei．gov．cn。

　　石文秀：客观汇报接受监督

　　主持人：石局长，在这次述职中，你对自己的表现如何评价？

　　石文秀：我把这两年来所取得的成绩、存在的不足，通过这样的方式，客观、实事求是地向人民群众做出汇报，并虚心接受监督。我对自己这次述职的评价是满意的。

　　主持人：石局长，市人大常委会评议小组在建议中指出，要依法严罚挤占挪用专项资金的违法违纪行为。请问这样的违法违纪行为多吗？你们今后将如何加大监管力度？有哪些具体措施？

　　石文秀：一些单位挤占、移用专项资金的现象确有存在，这几年我们推行收支两条线管理，实行部门预算早编细编，财政集中支付等方法，使情况有了明显好转。我们今后将继续深化财政改革，推行国库集中支付制度，加大监督力度，进一步规范专项资金管理，确保专项资金的使用效益。

　　分君：今年温州的地税征收情况不乐观，税务部门千方百计要企业多缴税，企业意见很大，你怎么看？

　　石文秀：近几年，温州的税收在平稳增长。当前市委、市政府采取工业“12345工程”、招商引资一号工程、加大全社会投入力度等各项措施，促进产业结构的调整和经济增长方式的转变，为财税收入可持续增长奠定基础。

　　我们始终做到应收尽收，公平税负，不收过头税。应该给纳税人享受的税收优惠政策都要到位。同时，要做好纳税服务，加强沟通交流，及时研究解决基层企业、纳税人的实际情况和实际困难。

　　ok：为什么温州对软件和高科技企业的税收优惠政策不能得到落实？而且今年开始税收负担更重，我公司因此已移到上海，为什么温州不能营造良好的高新科技创业环境，放水养鱼？

　　石文秀：对于符合税收优惠政策条件的软件和高科技企业，我们会做好落实，该给的优惠政策我们都会给。

　　redmoon：房产税现在开展得怎么样？对炒房的征收高额税收我们无异议，但对正常的买房能不能网开一面？

　　石文秀：根据国家七部委文件精神，我们结合温州实际研究制定了二手房交易税收的有关办法，并于8月1日正式实施。我们已充分考虑普通住房与非普通住房的政策区别，自住普通住房超过2年的，享受优惠政策。

　　苹果：到酒店消费后，索要发票时被告知发票已用完，这是否属于偷漏税？

　　石文秀：针对这一问题，我们相继采取了一些措施，如纳税评估、调整定额、加强征管稽查等，取得了一些效果。下阶段，我们将开展打击不开票行为的专项活动，加大管理监督力度。

　　公私分明：这两次台风对农业影响很大，请问财政局在这方面有什么扶助措施吗？

　　石文秀：我市半个月内连续遭受两次强台风袭击，全市工农业损失巨大，为了帮助灾民恢复生产生活，市财政及时做好救灾款的下拨工作。到目前为止，市财政累计已拨款1330万元，外加一些农业专项拨款。同时，及时落实省财政救灾补助3000万元。我们还将积极争取上级的救灾补助，支持各地灾后生产自救工作。

　　何素凤：面向群众体现民主

　　主持人：媒体和舆论对这种直播述职的做法一片叫好，有的媒体甚至称这是“直播时代的监督实验”，请问你们如何看待在官员的就职、述职程序中加入的百姓监督和关注？

　　何素凤：作为政府的组成成员，应该把自己的工作实施情况如实地向人大常委会和全市人民汇报，这也是人大常委会对我们依法实施监督的一项工作。直接面向群众，更广泛地接受全市人民的监督，便于我们的工作更好地服务百姓，也是体现民主监督。

　　面对面：现在有些企业退休职工的医疗保险制度不完善，有些老人说自己一个月的工资都不够几天的药费。何局长怎么看待这个问题？

　　何素凤：退休老职工的医疗保险问题，主要是门诊医疗方面的问题，门诊的个人账户目前仍建在各个单位。从发展的角度来看，等条件成熟时，应该逐步予以完善和纳入。

　　分君：请问现在我市的平均工资是多少？为什么保险费要年年涨啊？有什么依据啊？

　　何素凤：今年的缴费工资是根据省统计局公布的，月平均工资1558元，因为养老金的计发待遇是根据省平均工资标准来确定，每年的养老金的平均水平也在不断地提高，是按照省《企业职工养老保险条例》执行的。

　　主持人：何局长，人大评议小组指出您对新情况新问题深入研究不够，您能具体谈谈是指哪些情况吗？您对这方面准备如何加强？

　　何素凤：社会保障体系建设要与当地经济发展水平相适应，温州经济是以民营经济为主，如何做好适应温州特点的社会保障工作，既要考虑财政的承受能力，又要保障老百姓的基本生活水平，这需要做大量的调查研究，并提出实施意见，如促进再就业、养老保险、医疗保险等方面的措施。

　　pinger：温州有多少人参加了失业保险？容易失业的都还是些生活在社会底层的人，他们会自动去保险吗？而好的单位能主动保险的，失业风险也小，劳动和社会保障局没有主动出击呀？

　　何素凤：现在全市参加失业保险的有39万多人。参加失业保险人员基本上与参加养老保险人员同步进行。我们现在正采取有效措施，扩大失业保险参保覆盖面，事业单位也列入其中。一旦履行失业登记，同样享受失业保险待遇。

　　来者是客：现在温州的工资水平非常低，比如大学生的起薪工资竟然那么低，何局长，是不是应该提高一下大学生的待遇？

　　何素凤：企业有最低工资标准，工人能得到保护。但是对大学生的起薪工资，目前还没有成文的标准。我们会通过调查并会同有关部门尝试作一些规定。

　　朱铁山：解决出行问题服务经济发展

　　夏日心情：朱局长，您以前的工作和交通没有关系，您觉得做交通局局长最大的困难是什么？

　　朱铁山：我做了二十几年的党务工作，初当交通局长确实存在着困难，最大的困难是不熟悉交通业务，但是通过两年的工作，我认为只要认真干事，什么困难都能克服。

　　分君：《光明日报》列举了我市此次官员“电视秀”的五大遗憾：一是遗憾省略了“人民”；二是遗憾简化了问题；三是遗憾没有质疑声；四是遗憾人民未投票；五是遗憾满意率太高。领导怎么看这“五大遗憾”？

　　朱铁山：“电视秀”这个说法值得探讨，这要看实际效果，我认为直播实际效果非常好，不是在“作秀”。其实述职没有省略了人民，我的原稿对问题是分析得比较透，但是由于时间限制，让老百姓没有具体感受到。这次是人大代表对我们的评议，并不是全民对我们的评议，人大代表本身代表着人民的声音。

　　0810：朱局长，您认为该如何把交通的长远规划和眼前实际结合起来，改善目前不是很好的交通状况？

　　朱铁山：交通状况有大概念和小概念，我们交通局的职能只管理外围交通，也就是高速公路以及国、省道的管理，城市内的交通是由市政园林局和公安局交警支队负责管理。至于对国、省道和高速公路的管理，现在还有很多工作要做，我本人也不是十分满意。如何使高等级公路和主要干道形成网络，是我们目前工作的重点。

　　我们要对高速公路和主要国省道的规划有超前意识；要树立大交通的意识，构建立体交通网络；要解决当前的出行问题，为经济发展服务。

　　夏日心情：朱局长，我在您的述职报告中看到“绿色交通”的说法，请问这是个什么概念？如果是指公路绿化的话，我觉得现在绿化程度并不好啊。

　　朱铁山：绿色交通的概念是指道路两旁的绿化，绿色通道的建设有一定的条件限制，农保田范围的就不能绿化，只能进行行道树的绿化。另外还受地理条件的限制，岩石与沙地就没法绿化。

　　www：朱局长，人大评议小组对您的总体印象评语是“平民局长、实干局长”。请问您觉得“平民局长”是什么含义呢？

　　朱铁山：一、思想上容易沟通；二、工作上容易接触；三、生活上没有过分的追求。

　　市民2：市区新南站门口出现好多“黄牛”，直接拉客到南白象，拉一个客源“劳务费”几十元，南白象“黑车站”前段时间经过运管部门管理好多了，可管理没有坚持下去。请问那些“黑车站”、“黄牛”能否根治？

　　朱铁山：这是我们目前运输管理当中存在的一个突出问题，全市黑车的数量超过正常运营的车辆。这个问题，我们运管部门会作为一个主要问题来抓，下一步将对重点地区、重点站点进行严格的打击和管理。

　　分君：朱局长，你作为温州发展公司的董事长，请问这个公司的经营状况如何？现在绕城高速又归该公司操作了，这样会不会给人感觉是把国家的钱让私人去赚？

　　朱铁山：发展公司是国有企业，不会把国家的钱让私人去赚，发展公司的经营比较规范，效益也比较理想。

　　温州一仁：我市高速公路建设过去往往喜欢提前通车，可去年、今年台风过后多处出现险情，建设中是否违背了一些原则性的问题？今后是否要注意改善？不能以某个领导个人意愿影响建设质量。

　　朱铁山：高速公路建设有一个科学管理科学决策的问题。领导个人的意愿可以作为参考，但不能作为科学决策的依据，我一定按照科学规律办事。　本报专题新闻部整理

　　本版摄影陈侄辉

　　注：伊人、小丫、分君等系网民和嘉宾聊天时的注册名字。

　　

坦然对接民意 接受“阳光检阅”(组图)

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