安徽阜阳五民警接受贿赂152万帮他人买卖驾照

　　在阜阳市的官场里，提起常保臣，那可曾是一个颇为响当的名字。这位精于投机钻营者，近日被一审法院依法判处有期徒刑十九年，没收财产人民币100万元，追缴非法所得247.45万元。

　　从一张犯罪人员登记表里，可以看出常保臣的行贿“杰作”：

　　原阜阳市国家安全局局长闪步轩因受贿、巨财不明，被终审判处有期徒刑十年。

　　原阜阳市公安局副局长种永纪，因受贿、巨财不明等罪被一审判处无期徒刑，种不服已上诉。

　　原阜阳市交警支队长韩明亭，因受贿、巨财不明罪，被判有期徒刑十一年。

　　原阜阳市交警支队车管所所长李文斌，因受贿、巨财不明罪，被判有期徒刑十五年。

　　原阜阳市交警支队车辆年审员王仕刚，因受贿、巨额财产不明罪被判有期徒刑八年。

　　据法院庭审查明，被告人常保臣共向上述处刑人员行贿152万元。

　　两个儿子违规进公安

　　常保臣，男，1949年4月1日生，阜阳市临泉县人，高中文化。从1993年1月至1997年底，与阜阳市交警支队联合开办驾驶员体检中心，同时他还在临泉县开办一所汽车驾驶培训学校。2004年3月26日因涉嫌犯罪被批准逮捕，2005年5月，阜阳中院开审此案，7月初送达一审判决。常不服，该案已上诉至安徽省高级人民法院。

　　在常保臣的行贿过程中，他有着商人的精明。办什么事，对什么人，送多少钱，他都能做到心中有数。在作案手段上，经常是以钱建立感情，其次提出要求，见机反复投入，步步紧逼直到目的得逞。为了两个儿子的工作安排，他曾先后“甩出”3万元贿金，最终拧开了有关部门、有关人员把握的“绿灯”。

　　1996年下半年，常保臣为让其儿子常严(化名)，能从临泉县城建工程队合同制工人的岗位上，调入临泉县公安局工作，就请时任该县公安局局长的闪步轩帮忙。闪同意接收后，1996年8月，常保臣又很快请该县人事局副局长谷某(已病故)办妥入编手续，1999年2月，常严经县人事局审批转正定级，合同制工人转变为干部身份，工资定科员三档十四级。

　　为感谢闪步轩的帮忙，常保臣从1997年至2003年，每年都在春节前，以过节看望为名，先后送钱3.5万元。并以让闪步轩购画为由，于1999年给闪送款2万元。按照公安部当时的文件规定，工人身份的人员不能批准调进公安机关，但在金钱的作用下，红头文件变成了“放行绿灯”。

　　有了第一次的“经验”，常保臣又开始谋划第二个儿子的工作安排问题。1998年7月，其次子常江(化名)电大毕业，常保臣想把儿子安排到阜阳市交警队工作。但从当时的情况看，阜阳市委已连续下发了三个文件，严禁党政机关、事业单位调入人员，补充人员实行逢进必考。面对这种形势，常保臣依然“以钱闯关”，并且他已意识到“不下大本钱，难以敲开门”，于是他壮胆“扔”出25万元，果然出现了“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的结果。

　　常保臣这样供述：1998年上半年，儿子常江将从阜阳电大毕业，我想把他安排到市交警队工作。当时毕业生安排须由交警队、公安局、电大三家签协议。为能够签合同，我找到市交警支队韩明亭队长。到他办公室后，我将准备好的15万元现金送给他，请他帮忙做市公安局领导的工作。时间不久，合同就签好了。但后来遇到入编的问题。过了两三个月我又到韩明亭的办公室，请他做做市政府的工作。韩即把在其手下工作的时任市长的儿子肖某叫到办公室，我将再次准备好的10万元现金，当面给韩明亭5万元，给肖某5万元。不久，韩、肖带我一起找到时任市长，我儿子常江的编制问题就解决了。

　　常保臣就这样靠着大把的金钱、腐蚀拉拢着干部，为他的私利大开方便之门。

　　办体检中心牟利300多万

　　常保臣之所以能够挥金如土般地“撒钱”，是因为他掘到了获利捞钱的“金矿”。他通过与原阜阳地区交警支队联合开办驾驶员体检中心门诊部，五年时间里仅有票据记载的收入就达到432万余元。

　　法院审理查明，1992年下半年，被告人常保臣想和原阜阳地区公安处交警支队联办驾驶员体检中心门诊部，便通过时任交警支队车管所副所长的韩明亭，去找时任交警支队长的种永纪联系。种在没有对常保臣是否具有联办资格审查的情况下，即安排原交警支队政委兼劳动服务公司经理的田某，与常保臣商谈有关体检中心成立事宜及利益分配问题。双方经协商并报种永纪同意，由交警支队以劳动服务公司名义，常保臣以其大哥常君在河南洛阳工商联北京大业肿瘤检测中心名义，签订了联合成立阜阳地区驾驶员体检中心门诊部的协议书。

　　该协议书约定，交警队劳服公司负责出面办理卫生、物价等审批手续，负责受检驾驶员的组织，常保臣一方负责出人、出设备。所得收益按劳服公司35%，常保臣得65%的比例分成。收费标准按每位体检驾驶员50元收取，发票由交警队提供，按发票双方结算分配利润。协议期限5年，每月结算一次。1993年1月份，体检中心正式运营，至1997年底结束。

　　有关材料表明，未成立该体检中心前，交警部门对驾驶员的体检，已经指定到各县级以上医院进行体检，并没有文件规定由交警队成立体检中心。而作为代表协议一方的常保臣是否具有相应能力和资格承担职责呢，看起来又是一个大笑话。

　　常保臣供述，他原来有一个“卫技”职称，为能让上级有关部门尽快办理审批手续，尽快把体检中心运作起来，他便安排人在职称栏内填上了“西医外科”，卫生员摇身变为“外科主治医师”。令人难以理解的是，这种堂而皇之造假的人员名单报表，竟被有关部门很快审查批准。

　　案发后，关于常保臣的医生资格证书问题，侦查机关得到临泉县卫生局的说明材料证实，常的资格证书系该局所发，因时间较长，其原始档案已查找不到，根据国务院有关通知，该证应在1994年9月1日起之后的6个月内换发。因常保臣所持证书未进行换证，故该证已作废。

　　凭着一本假证书，顶着一个假职称，体检中心的收入财源滚滚。当时的阜阳地区十二个县市，1300万人口，曾号称全国的第二大市。那么多车辆驾驶员证照年审时，在交警管理部门要求下，必须经过体检关。正如常保臣交代，体检中心前期体检还较正常，但因受利益的驱使，后来就变成“收了钱，盖个体检合格章就行了”。由于不用体检了，他从洛阳其大哥处请的医生都陆续走了。此时的体检中心变成了“刮钱中心”。

　　生意好了，常保臣的腰包鼓了，五年时间里，除按发票数据比例交给交警队劳服公司165万多元外，他自己一方获利307万余元。常保臣交代：考虑到体检中心没有种永纪的帮忙是开办不起来的，体检中心利益大，只有依靠种永纪的力量和权力才能办成，他当时是交警支队长，我得利后不给他送，我也办不成。钱送少了也不行，他随时都可以不让我干，所以我就不断地给他送钱。

　　法院审理查明，从1993年至1997年期间，常保臣以逢年过节看望为名，先后给种永纪行贿达100万元。

　　让不合格学员拿到驾照

　　常保臣够忙的，一边在开办着体检中心，一边开办着驾驶员培训学校。为了让每期毕业的学员都能拿到驾驶证，他又想到贿赂负责考务的交警人员。从1994年至2003年，他又先后甩出21.5万元的银弹。

　　已经获刑的原阜阳市交警支队队长韩明亭，原车管所长李文斌、原车辆年审员王仕刚分别交代：“常保臣为了给学员办驾照多次找到我，让我帮忙。为表示感谢我对他驾校的支持，从1994年到1998年春节，他每年都给我送钱。因此我为他驾校学员考试放松要求，提供方便。有的学员不参加考试，我也批准办证了。”

　　法院审理查明，常保臣为让不合格学员拿到驾照，先后9次送韩明亭现金3.1万元；先后12次送王仕刚现金13万元；先后多次行贿李文斌5.4万元。

　　买卖驾驶证1900多个

　　按照学员正常领取驾照的程序，应当先行培训，经过考试，合格后申领驾驶证件。但不少人为了达到免进培训班、尽快拿到证照的目的，便想到托关系，找门子，让熟人帮忙交钱买驾照。由于国家规定驾照的申领手续须由学员培训学校考核填报，这就给开办驾校的常保臣又开辟一条发财之路。

　　根据安徽省物价部门核定的标准，从1997年至2000年，驾证的收费标准先后为1050元、1040元、860元；驾驶员培训收费标准为，大型客车驾驶员培训8个月，收费2500元；大货车驾驶员培训6个月，收费2000元；小型车驾驶员培训4个月收费600元。驾驶员考试收费820元。

　　作为找常保臣帮忙申办驾照的途径来讲，申领驾照人员不需经培训，也不用考试，只是由常保臣代为填张表格盖个印，向颁证审批的交警部门按规定缴费即可。多收的钱款就落入了他个人的腰包。

　　法院审理认定，从1992年至2003年，常保臣从多人手中收取办理机动车驾驶证的相关手续，包括申办驾证者身份证、照片和现金，采取直接买卖，或让申办人不参加考试方法，买卖机动车驾驶证达1900多个，获利40余万元。

　　鉴于被告人常保臣的犯罪事实，考虑到其在被采取强制措施后，主动交代了司法机关尚未掌握的其向多人行贿犯罪事实，具有自首的情节，阜阳中院依法以行贿罪判处其有期徒刑十四年，并处没收其个人财产人民币100万元；以买卖国家机关证件罪，判处其有期徒刑六年。决定执行有期徒刑十九年，并处没收财产100万元。追缴其违法所得2474455元。

　　掩卷思考，从常保臣由发迹到受惩的过程，还是那句“十年河东，十年河西”的老话实在。大把的金钱来路不正，用之不当，而且给社会风气带来极大危害。152万元的贿金银弹终结了数名公安民警的政治生命，铁窗中他们自会品味出酸甜苦辣的人生经验教训。(蔡梓原 万毅 晨报阜阳专电)