《直销管理条例（草案）》获通过

　　温家宝主持召开国务院常务会议

　　今年4月，雅芳曾公布直销试点方案。资料图片韩萌摄

　　据新华社北京8月10日电国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，研究加快建立新型农村合作医疗制度问题，审议并原则通过《直销管理条例（草案）》和《禁止传销条例（草案）》。

　　会议听取了卫生部关于新型农村合作医疗试点工作有关情况的汇报。会议认为，新型农村合作医疗试点工作从2003年开展以来，进展顺利，取得比较明显的成效。

　　会议指出，明后两年要扩大试点范围，完善相关政策，到2008年在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。各地要从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，不强求一律。东部有条件的地方进度可以快一些。

　　会议要求，要进一步加大中央和地方财政支持力度，2006年将试点的县（市、区）由目前占全国的21％扩大到40%左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元，同时将中西部地区农业人口占多数的市辖区和东部地区部分参加试点的困难县（市），纳入中央财政补助范围。地方财政要相应增加补助。不提高农民的缴费标准，不增加农民负担。

　　要进一步完善新型农村合作医疗管理运行机制，探索建立稳定的筹资机制，切实加强对合作医疗基金的监管。

　　会议指出，要加强农村医疗卫生基础设施建设，巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和网络。今年要完成县级疾病预防控制中心建设。重点加强乡镇卫生院建设，每个乡镇要保留一所公立卫生院，每个村至少有一个卫生室。

　　会议讨论并原则通过了《直销管理条例（草案）》和《禁止传销条例（草案）》，由国务院公布施行。

　　■专家观点

　　直销法规带给消费者便利

　　专家表示，直销法草案对企业和政府提出挑战

　　本报讯（记者郭安廖爱玲）“直销法将日益吻合市场发展需要”，针对直销法草案的通过，北京工商大学产业经济研究所所长陈及表示，直销法草案通过，不仅对企业之间的竞争提出了新的挑战，而且对政府监管也提出了新的挑战。

　　首先是实行直销法后，企业的经营方式减去了中间环节，使企业在经营过程降低了成本，具有更大竞争性，也给企业带来利润收入。因为直销店会快速掌握市场需求变化，也就能及时调整产品更新。

　　不过，直销的竞争性必须是建立起许多直销店面，如果没有建立这些店，竞争性也不会表现出来，这给企业带来极大挑战。

　　其次是直销店能给消费者带来便利，因为直销产品及时掌握了消费者的需求，使消费者获得更大利益。

　　同时，陈及还表示，非法传销金字塔、老鼠会的企业，不会因为直销法的出台而消失，所以对政府监管，带来一些新的挑战。因为产品在直销过程中，会被一些商家利用变成所说的“传销”，这个过程政府如何监管认定，是个新的困难。

　　不过，可以预见的是，所有非法传销公司的市场会越来越小，合法公司、真正以直销模式从事经营的企业，慢慢会占领整个市场主要的份额。

　　■新闻链接

　　“直销佣金封顶30%”

　　此前据《第一财经日报》报道，即将出台的直销法规，将通过奖金制度进行市场引导，直销佣金封顶30%，并大幅提高了非法传销的违法成本，对违规企业最高罚款200万元。

　　据了解，“直销管理条例”规定直销企业进入市场的门槛是，企业注册资本金应达到人民币8000万元，同时还要缴纳人民币2000万元的保证金。

　　据称，现役军人、国家公务员以及参照公务员管理的其他人员、医护人员、教职人员、全日制在校学生、直销企业的正式员工配偶和子女、中国政府禁止的任何形式的邪教或非法组织成员、以及法律法规明令规定不得从事兼职的人员等，共8类人员“禁入”直销。