鞭炮禁改限周日将听证 16位听证陈述人已敲定

　　本报讯（记者赖颢宁）烟花爆竹“禁改限”（《北京市烟花爆竹安全管理条例（草案）》）立法听证会，定于本周日下午2时举行，听证事项为限放的范围和时间，已确定的16位

听证陈述人将现场发表各自观点。北京市人大常委会将在9月，对其进行二审。北京市人大常委会副主任索连生昨日表示，如果“禁改限”没有太大分歧，有望于二审通过。

　　7月28日至8月1日，北京市人大法制委员会共收到有效报名69人，根据其陈述观点和理由是否清晰，从中初步筛选出28人。然后分别召开了两次座谈会，根据报名者对听证事项所持观点理由、代表性和与听证事项的利害关系等情况，按照各方人数基本相当这一原则，最终选定了16名听证陈述人。

　　北京市人大法制办法规二处处长邹维萍介绍，听证会主持人、列席人已基本确定，而旁听人正在联系落实中。

　　90岁老人报名参加听证

　　邹维萍介绍，听证陈述人报名年龄最大者已达90岁，他在信中表示支持“禁改限”，称将会在烟花爆竹除旧岁声中安然入睡。而年龄最小者是一位9岁的外地来京读书的小学生，他在信中提出自己的观点：未成年人应该在成年人陪同下燃放烟花爆竹。

　　邹维萍表示，由于考虑到长者的身体状况不宜长时间开会，小孩的表达能力可能难以阐述清楚观点，故没有将这两人纳入陈述人遴选范围。

　　报名人员职业多样

　　另外，邹维萍介绍，报名人员职业多样，除了有教师、学生、律师，还有编辑、自由职业者、工人、退休职工等；从小学生到博士都有。

　　报名者中不仅有平头老百姓，还有高级的党政干部，包括中央国家机关司局级领导干部，据北京市人大常委会法制办有关人士介绍，国家安监总局、国家中医药管理局、北京市消防局的有关负责人，也发来信件陈述了观点。

　　报告将在会后20日内公布

　　烟花爆竹“禁改限”听证会，是北京人大继“新交法”后举行的第二次立法听证，其听证模式与首次大致相同。邹维萍表示，听证报告按照有关工作规程，将在听证会结束后20日内出台，并通过网站和新闻媒体向社会公布。

　　据悉，“禁改限”在政府法制办草拟草案阶段、提交人大审议及进入人大初审等阶段，已多次公开征集意见。

　　该法规草案已于上月在北京市人大常委会进行了初审。

　　■焦点问题

　　老年陈述人偏多不影响听证效果

　　北京市人大常委会有关负责人就听证会问题答疑

　　本报讯（记者赖颢宁）“‘禁改限’立法听证会共69人报名，为何比‘新交法’少？”“陈述人为何老年人比例偏多？”昨天，北京市人大常委会有关负责人就媒体关注问题一一作出回答。

　　1、报名人数为何减少？

　　已进行大量民意调查，民众反映意见渠道多样

　　有记者提出，这次立法听证会报名人数共69人，比去年首次立法听证（332人）大大减少。

　　北京市人大常委会法制办法规二处处长邹维萍解释，由于“禁改限”无论是在政府草拟草案及人大一审阶段，均进行了大量的民意调查，许多民众已反映了大量意见。另外，民众反映意见的渠道多种多样，因此不一定选择参加立法听证这种民意表达方式。

　　2、为何与会老人居多？

　　老年人积极建言，不会影响听证效果

　　这次遴选出的16名陈述人，50岁以上的占56.3%.有记者提出，老年人更需要休息、处事更谨慎，这样的年龄结构会不会影响听证效果。

　　邹维萍表示，“禁改限”受到老年人广泛关注，报名者人数及反映意见也比较多，因此遴选的人数比例相对多一些。部分老年人支持“禁改限”，如年纪最大的报名者，听取他们不同声音并不会影响听证效果。

　　3、“禁改限”会否三审？

　　法规一般二审通过，目前没有三审考虑

　　北京市人大常委会副主任索连生表示，下月召开的常委会将对“禁改限”法规进行二审，故听证报告将在此之前，通过网上和新闻媒体对外公布。

　　索连生介绍，北京市的法规一般二审通过，少数影响重大的如《北京历史文化名城保护条例》则是三审通过。有记者问，如果“禁改限”分歧太多，会不会进行三审。

　　索连生表示，目前没有三审的考虑，“禁改限”涉及到不同群体之间利益冲突，所以要广泛听取民意，寻找一个合适的解决办法，尽量吸收更多意见。

　　■听证事宜

　　●听证时间

　　2005年8月14日14时

　　●听证事项

　　一、本市五环路以内的地区为限制燃放烟花爆竹地区，五环路以外的地区允许燃放烟花爆竹，是否合理、可行。

　　二、“在限制燃放烟花爆竹地区，每年农历除夕至正月十六，允许燃放烟花爆竹，是否合理、可行。

　　●听证陈述人名单

　　王凤宵退休

　　王崇礼退休

　　王菊退休

　　张海涛编辑

　　李全利职员

　　李经国职员

　　李晓霞学生

　　金业钦学生

　　姜疆学生

　　赵于平退休

　　康喜全退休

　　黄海律师

　　谭家骥职员

　　魏有仁离休

　　魏京民职员

　　魏奇职员