陈水扁当局从蛰伏到躁动 不准备放弃台独路线

　　近来，陈水扁抛出“中华民国四阶段论”，称2000年以后进入“中华民国是台湾”阶段，并提出“一原则、三坚持、五反对”作为处理两岸事务的准则，宣称反对“一个中国、一国两制、九二共识、两岸一中、《反分裂国家法》”，再次显示扁当局不准备放弃“台独”路线

　　从蛰伏到躁动

　　记者：连宋郁相继访问大陆后，台湾的民意出现了较大的逆转，反“独”的力量有所增长，泛绿阵营处在一个较为被动的时期，相对沉寂一些。但最近一星期，陈水扁又就两岸关系密集放出狠话，是否意味着又要卷土重来？

　　张文生：基本上我们可以感觉到这种节奏。在2004年底“立委”选举后两岸关系跌宕起伏的过程中，人们觉得扁当局在政治策略上有些微调，但这是迫于形势，是暂时的蛰伏。从最近一系列事件看，它攻击《反分裂国家法》、推动“第二阶段宪改”、为台湾农产品登陆设限，他们继续走分裂主义路线没有变，也不准备走所谓“务实的”政治路线。他们有一颗躁动的心，一旦有机会，有需要，就会跳出来。

　　几个月来，民进党当局在大陆政策上举措失据，左右摇摆，对于“台独”知其不可为而为之，对于两岸交流知其不得不为而力图不为。由于扁当局只着眼于岛内权力争斗，不管两岸议题多热，它能拖延就拖，重心仍放在岛内选举和政党权力角逐。随着年底县市长选举来临，权力斗争又浮现出来，其挑衅两岸关系的言行仍有可能进一步升级。这可能冲击本来就脆弱不堪的两岸关系。

　　拉拢？整合？

　　记者：陈水扁此时此刻用激烈言辞攻击大陆，主要出于何种因素？是否要拉拢“台独基本教义派”，整合岛内泛绿的力量？

　　张文生：陈水扁说的基本上是选举语言。一遇选举，民进党的操盘模式通常是挑衅激怒大陆。其前提是泛绿阵营先取得一致。前一段，有关扁李矛盾的传言满天飞。在各方面的压力下，泛绿阵营内部不和谐的声音此起彼伏，民进党与“台联党”的利益冲突加剧。岛内有分析指出，连战访大陆以及国民党主席选举，使国民党的民意支持率上升。陈水扁深知，泛绿如果不能整合，甚至继续分裂，在年底县市长选举中可能失败。权力斗争中的危机感又使他跑出来，抛出“五个反对”，宣称“这些政策在我任内绝对不会动摇，民进党也一定会坚持到底”，有拉拢“台独基本教义派”之意。

　　连宋访大陆后，岛内兴起的“大陆热”，甚至烧到了泛绿阵营内部，如5名民进党“立委”要参加在大陆举行的论坛。扁当局害怕“大陆热”动摇执政基础，失去大陆政策的主导权。因此，陈水扁最近一再制造“台独”议题，一方面是要为“大陆热”降温，为两岸协商预设前提，另一直接的用意，就是整合阵脚有些混乱的泛绿，要先来一个“安内”、“统一思想”，巩固“台独”铁票，以图在年底县市长选举时共同对抗泛蓝。

　　挑衅掀不起大浪

　　记者：您认为扁当局刻意挑起两岸对立，会有多大的效应？

　　张文生：应该翻不起大浪。此时此刻鼓吹“台独”，有点像自弹自唱，岛内有许多人都不予理睬。几个月前的事例可资说明。在《反分裂国家法》立法过程中，泛绿阵营试图引导台湾民意再次制造两岸的激烈对抗，但显然没有成功。当时，大陆立法反“台独”，以法律的形式为两岸关系指明了两条道路、两种前景，给“台独、分裂”活动划下了一条清晰的“红线”，给岛内“台独”势力前所未有的政治压力。于是他们纷纷跳出来，有意识地歪曲、丑化，企图挑拨台湾民众的反感和对抗情绪。3月26日，泛绿阵营费尽心机发动了一次大游行，参加者比绿营预料的大大减少，事实证明泛绿阵营的操作是失败的。当天，台湾奇美集团创办人许文龙发表了退休感言，认同“一个中国”，代表了台湾工商界和广大民众的真实心声。作为泛绿阵营的重要金主，许文龙的讲话无疑给岛内“台独”势力以重重的一击。所以，当主流民意是求稳定时，为拉抬选情刻意制造两岸对立，效果可能适得其反。

　　民进党难有作为

　　记者：连宋访大陆取得了政党交流的丰富成果，如果落实，对台湾民众是极大的利好，但民进党当局几乎都不接招，多方反对，这是为什么？其中透露了何种政治信息？

　　张文生：历史的契机摆在面前，应该说他们也看到了民意的变化，但他们太执著于权力的掌控，为了继续掌控大陆政策的主导权，不惜让部分民意流失。

　　从连宋登陆之始，泛绿阵营就极尽攻击和抹黑之能事。后来，又阻挠民进党成员从事两岸交流活动，陈水扁对交流大泼冷水，表示两岸“没有什么好接触的”、“没有什么好了解的”。他还表示“无论在野党与中国有所谓几点协议，都没有意义，中国必须要跟台湾政府谈才有意义”。7月21日，陈水扁呼应美国发表的《中国军力报告》，宣扬“中国威胁论”。陈水扁的种种言行表明，民进党当局没有放弃敌视大陆的态度，在两岸关系表面上要“和解”，实质上仍旧推行“对抗”政策。

　　民进党坚持分裂路线，在未来几年难有作为。它没有能力宣布“台独”，也没有能力阻挡两岸交流的大潮。在两岸关系上，扁当局只有大约2年的时间可以有所作为，但至今仍意识形态挂帅，自陷“台独”的泥沼，无法打开两岸关系的大门。两个任期8年时间在施政和两岸关系上空转，对于民进党不是什么好事，其意识形态的沉重包袱，不仅害人，也害了自己。

　　“宪改”埋下隐患

　　记者：在两岸关系新的“和平僵局”状态中，岛内泛绿阵营正在对分离活动进行深耕细作式的推动。继“任务型国代”之后，扁又要激活“第二阶段宪改”，这将给两岸关系带来什么变数？

　　张文生：6月7日，台“任务型国代”完成“修宪案”的复决程序，通过了“废除国民大会”、“公投入宪”、“立委”席次减半、“立委”任期由三年延长为四年等重大议题。

　　“修宪”一结束，陈水扁再次提出“第二阶段宪改”，表示“期盼在卸任前为台湾催生一部合时、合身、合用的新宪法”。泛蓝阵营坚决反对，但当局仍一意孤行地推动。依当局的计划，8月1日成立“宪改办公室”，任命“国师”李鸿禧之子李俊俋担任办公室主任。

　　尽管扁当局称“宪政改革不会涉及统独、领土等敏感争议”，但它落实“中华民国台湾化”，去除“宪法”的“一中架构”的目的表露无疑。6月25日，陈水扁在台大法学院的研讨会上表示：“第二阶段宪改”正是去除“大中国意识形态”，要以“主权属于台湾人民”的这个“新主权论述”，替换以往“大中国的主权概念”。

　　“公投入宪”已使公民投票成为在岛内看来合“宪”的规定，客观上为“法理台独”和“统独公投”做了准备。但对泛绿来说，这只是铺垫，“第二阶段宪改”才是他们真正要的“牛肉”，因为它带有“变相制宪”的内涵。由于这种“宪改”的目的是“法理台独”，其程序一旦启动，将对两岸关系产生严重冲击。人民网记者　连锦添　专家　张文生（厦门大学台湾研究院副教授）

　　《人民日报海外版》 (2005年08月11日 第三版)