鼓足干劲 开拓创新——代表委员评议讨论市政府上半年工作侧记

　　■文/本报记者邵珍邵岭

　　一年一度的市人大常委会扩大会议，被大家亲切地称为“小人代会”。听罢韩正市长所作的报告，昨天上午，人大代表、政协委员再次评议了政府半年来的工作，气氛十分热烈。

　　树立科学发展观成效显著

　　许多人大代表、政协委员认为，今年以来，上海坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深入贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和市委八届六次全会精神，结合上海实际，认真落实中央宏观调控决策。全市人民精神振奋、团结一心、扎实工作，取得了经济发展和社会进步的一系列新成绩。

　　漆世贵、曹一丁等代表认为，韩正市长的报告讲成绩突出亮点、讲不足抓准难点，认识问题有高度，分析问题有深度。报告特别用了相当的篇幅讲了房产、就业等民生问题，令人印象深刻。赵国君、张桂娟等委员表示，听了报告后，十分振奋。我们一定要保持良好的精神状态，抓住发展不放松，坚持用发展来解决改革中的问题。

　　切实转变经济增长方式

　　今年以来，上海经济在保持平稳健康发展的良好势头的同时，也遇到了一些新情况、新问题，特别是受资源、体制、机制等因素的制约越来越明显。代表、委员们就此提出了自己的意见和建议。大家认为，上海经济发展到这一阶段，切实转变经济增长方式的要求越来越迫切，这对上海未来的发展也具有重要意义。

　　增强自主创新能力是转变经济增长方式的中心环节。一些代表提出，进一步转变经济增长方式、调整经济结构，要更加重视依靠科技进步，不断提高自主创新能力，努力实现科技与经济的紧密结合。汪泓代表认为，在上海转变经济增长方式的过程中，要注重科技原创力的注入。潘政等代表认为，要发挥企业技术创新的主体作用，在企业中树立起创新理念、建立起创新机制。

　　茅明贵代表说，政府要以建设洋山深水港、筹备世博会等为契机，加快产业结构调整，提升产业能级，重点发展现代服务业和先进制造业等产业。左学金、杨大安、章继浩、李克让等委员认为，调整产业结构对上海发展很关键，上海面临资源要素的制约，所以一定要加快现代服务业的发展。

　　转变经济增长方式的另一个重要途径，就是大力发展循环经济。大家说，要围绕建设节约型城市的目标，大力发展循环经济，提高资源利用效率，实现可持续发展。周世平代表建议，在解决能源问题过程中，要注意降低高耗能产业的比重。陆泽明代表提出，希望政府进一步加强节能工作的推广力度，为建设节约型城市打好基矗翁史烈代表说，发展循环经济，建设节约型社会，更重要的是要从体制、机制等方面着手，综合推进这项战略性工作。

　　关注民生热点问题

　　韩正市长报告政府工作时，就业问题、社会保障问题、食品安全问题、房价问题等和百姓生活关系密切的话题，占到了相当大的篇幅。

　　广受社会关注的房地产市场发展问题，政府也已找准“切入点”：重点是加快构筑诚信、规范、透明、法治的市场体系，加快构筑面向广大市民百姓的住房保障体系。张敏祥代表说，发展房地产业，不应“一刀切”，对普通老百姓应通过建设中低价商品房满足其最基本的改善住房条件的需求，对困难群众应依靠社会保障机制满足其居有其屋的需求，对富裕群体应依靠市场和税收满足其享受高档住房消费的需求。

　　人大代表、政协委员的话题也关注到百姓生活的方方面面。王继英代表建议，加大对失业待岗人员的培训，形成政府促进和市场相结合的方式解决就业问题。张文荣、王卓贤等代表和黄山明等委员提出，政府要进一步加强对食品安全卫生的监管力度。吴力坚、陈柳宏等委员建议，缓解本市交通拥挤除建设和管理外，还应从根源上考虑社会资源配置对交通的影响，比如教育、医院、商业等资源与住宅区规划建设是否有利于缓解交通和方便出行，政府应从城市发展规划上综合考虑。