建设局“吞食”60万元质保金了无惧色

　　本该返还的质保金却被当地有关部门挪用，本该结清的工程款却迟迟没有下文，致使数十名农民工工资长期被拖欠。与昭通市昭阳区建设局四年多的交往经历，正成为项目经理付正升的一个“梦魇”———

　　云南昭通市昭阳区建设局作为建设施工企业的娘家人，居然把民营企业数十万元的质量保证金“一口吞掉”；法院判决后又不执行；当事人4年多数十次到政府机关求援，总被推

诿不理。当事人付正升说：“政府赖账，相互推诿，我一个老百姓找谁去？”

　　质保金被建设局挪用了

　　不用走在昭通市环城东路那宽敞平整的大道上，只要一想到这条路，付正升的心里就刀搅般地疼。从2000年11月27日至今4年多的时间里，付正升为了从该市昭阳区建设局要回他垫付的90万元质量保证金，几乎跑断了腿。前不久，为了要债方便，付正升干脆从几百公里以外的曲靖市举家迁至昭通市租房居住。

　　付正升是云南曲靖市市政工程公司项目部经理。2000年3月，经过公开招标，曲靖市市政工程公司（以下称“曲靖市政公司”）承揽了昭通市环城东路C标段工程，昭阳区建设局和曲靖市政公司签定了合同，曲靖市政公司组织了工程项目部，付正升出任经理。

　　按甲方昭阳区建设局的要求，付正升交纳了工程质量保证金90万元。同年11月27日，整个工程完工，工程被昭通市工程质量监督站评定为优良工程。经结算，工程总造价为4474211元，建设局在付款370万元后就没有支付。2002年1月30日，建设局再度支付了40万元，尚欠工程款374211.2元以及质量保证金90万元，再也没有支付。按照合同约定，建设局应当在工程验收合格后20天内一次性退还这笔款项。但是，这笔本应专项支出的钱被建设局挪用了。等付正升找到建设局要求退还质量保证金时，建设局的回答倒也干脆：“钱没有了，等我们有钱再还你。”

　　48名农民工的工资已被拖欠4年

　　反反复复地跑，使得付正升没了脾气，因为这笔钱，他差一点被所在单位认为是经济犯罪给弄进班房。同时，因为付正升拿不到这笔钱，他又拖欠手下48名农民工的工资长达4年之久，被农民工到处撵着追债。从曲靖跑到昭通居住，除了要债方便外，付正升也是为了避债。

　　建设局长期拖欠，付正升被迫向昭通市中级法院起诉，要求建设局赔付质量保证金90万元和拖欠的工程款374211.2元，以及逾期发生的违约金等费用。2003年1月7日，昭通市中级法院作出一审判决，判令建设局在判决生效10日内支付市政公司工程尾款374211.2元，质量保证金90万元，共计1274211.2元。依法应当判决的同期利息，法院都没有判决，算是轻饶了建设局，付正升觉得能把本金拿回来就心满意足了。

　　但让付正升无可奈何的是，判决生效后建设局仍然以无钱为由拒不执行生效判决。2003年11月，市政公司申请强制执行，拿到了30多万元，后面通过政府出面两次又要到了30多万元。目前剩下的约60万元却再也没了下文。

　　“踢球运动”让他黯然神伤

　　记者日前就此事采访了昭阳区建设局牛林局长，牛局长承认欠款。他对记者表示，建设局没有钱付给付正升，牛局长甚至向记者透露，昭阳区建设局总负债七八千万元。这些欠债，有的是银行贷款，有的就是像付正升这样的个人工程款或者质保金之类。牛局长说，建设局不是不想还款，而是根本没有办法赔付付正升。因为付正升两次申请法院强制执行，建设局的账目两度被查封，弄得建设局“差点关了门”。

　　付正升6月21日又找牛林局长反映情况，牛林表示没有钱，只能把情况给领导反映。据付正升向记者反映，这几年他不计其数地去市政府找分管建设的杨副市长反映，不久前，他又去市政府找杨副市长，一位姓姚的秘书接待了他，要他去找欠他钱的部门。付正升找到建设局，建设局回答总是“没有钱”。找来找去，市政府分管领导也烦不胜烦，干脆推到昭阳区一位分管副区长那里，这位副区长还是叫付正升去找建设局。被无端“吞食”的约60万元质量保证金就在这些官员的“踢球运动”中怎么也拿不到。

　　记者注意到，在这起政府拖欠民营企业质保金的事例中，“受伤”的不仅仅是债权人付正升，“受伤”最重的其实是昭通市政府，中级法院的判决政府软磨硬抗不执行，本来是建设施工单位“娘家人”的建设局居然用了人家的保证金还振振有辞不予偿还。而区建设局这个政府部门，竟然负债几千万元，对百姓疾苦，却借口推诿，凡此种种，令人匪夷所思。