今日关键词  救助管理系统

　　新闻流浪人员将有“电子身份证”

　　全国流浪乞讨人员救助管理信息系统8日正式开通。这个系统通过网络把民政部、各地民政部门乃至每个救助管理站联结起来，为开展救助工作搭建了新的平台。全国各大中城市的1026个救助管理站负责采集求助和受助人员的必要信息，并通过信息系统实现站内突发事件等方面的自动预警，实现各级业务部门的信息交流、开展合作救助。（详见本报8月9日

A02版）

　　直评“电子档案”应成流浪人员底线保障

　　从某种意义上讲，流浪人员信息系统的启动可以看作是对流浪人员进行的一种“底线保障”：进入这个系统的流浪人员，将随时随地得到所在地域民政部门的救助。这本身就是一个不小的社会进步。然而，笔者更关心的是，这项工程到底能够给流浪人员带来多少实惠，能给予被救助人员多少可以看作是底线的保障呢？正是出于对这些问题的关注，相信很多人对这项新政抱有多重期待。

　　期待一：流浪人员的电子档案能够真正落到实处。流浪人员信息系统具备异地查询、及时救助、遏制骗取救助等多项实用功能，对被救助人员预示着现实利好。但是，这些利好能否实现，取决于各地救助站及民政部门能否将其落到实处。

　　期待二：实现流浪人员信息系统的功能“善”用。尽管这项信息系统的大部分功能具备相当的积极作用，但也有一些功能，如果使用不当或者不能很好地加以善用，会产生一些消极因素。比如，这项信息系统中的“遏制不良人员骗取救助行为”功能，如果使用不当，可能会让那些未被登记在册的流浪人员失去被救助的机会；而这一功能一旦被滥用，就极易成为有关部门推脱责任或者拒不救助的借口。因此，这项信息系统的效用发挥还有赖于执行者的价值取向。只有充分善用其功能，才能使其发挥出最大的善治效用。

　　期待三：信息系统只是完善流浪人员社会保障的一个全新开端。有关部门理当通过信息系统采集和反馈回来的流浪人员信息，对其进行必要的分析。因为，这些最为贴近真实的信息可以为有关部门今后制定政策、完善社会保障提供一些有益的借鉴，从而扭转一些“为了救助而救助、救助与流浪人员现实难题脱节”的现象，真正实现社会保障和救助的“人性化”。

　　摘编自《潇湘晨报》8月10日文/刘利军

　　求是救助网只能以“服务”为宗旨

　　关注此事的媒体点出“救助网”具备四大功能：遏制恶意骗取救助；快速找到救助对象；方便救助工作分析；帮助寻找走失人员。四大功能之中，第一条无疑最引人注目，也最耐人寻味。现代技术提供的信息化、网络化手段，早已经在诸多领域证明功效非凡，甚而能够从根本上改变事态。因此，这一次适用于全国范围的救助管理，于诉求，于效果，都是值得鼓掌期待的。

　　不过，技术为器，制度为容。手握网络化管理之利器，种种可变之数俱可期待，惟独救助制度的核心理念———“服务”不可异化生变。对于全国“救助网”的开通，我们也有一些也许未必是杞人忧天的疑虑：在这个系统内，全国各大中城市的1026个救助管理站，获权负责采集求助和受助人员的必要信息———如何采集？何为必要信息？采集信息的权力，会不会被具体的执行单位放大变异，而施诸那些并未主动求助的流浪乞讨人员身上？这些人中间，大部分必然是不懂得自己拥有拒绝、沉默和保护隐私的权利。必要信息的采集累积，会否最终衍化成另一种形式的“暂住证”？这理当为救助服务提供方便的信息库，是否会被城市管理者利用成为恢复管制的工具？

　　总之，咬装服务”理念不放松的制度安排，统住先进的技法，才是最能结出善果来的善政。

　　摘编自《南方都市报》8月10日社论