10部委调研村官违法

　　10部委调研村官违法

　　村官违法违纪民众上访不断总理批示摸清村官违法违纪表现、危害

　　一场大规模督察村官违法违纪的行动正在全国展开。从7月初开始，由中纪委、中组部等10个部门组成的村干部廉洁自律建设督察调研组，分头奔赴青海、湖南、辽宁、黑龙江、

山东、浙江、四川、河北八个省份，对目前群众反映较多、呼声较高的村干部违法违纪行为，进行为期近两个月的深入调研。据悉，这种督导调研的行动在国内尚属首次。

　　让人关注的是，调研后，中央将对相关法律进行补充修改，从法律层面加强对村干部的监督管理。8月3日，记者就此次督导调研相关情况采访了相关负责人。

　　温总理批示要求调研

　　此次对村干部违法违纪问题进行全国性的督察调研，是怎么缘起的？

　　一姓王的负责人说：最近一段时间，一些地方村干部违法违纪问题比较突出，造成群众上访不断，这些问题引起了中央领导的高度关注。国务院总理温家宝、副总理回良玉等中央领导先后批示，要求摸清目前的村干部违法违纪究竟有什么表现和类型，对农民造成了什么样的危害，并要求寻求解决的办法。

　　村干部贪污挪用土地补偿款、私分集体资产、打白条现象、以权谋利等问题由来已久，最近反映较为突出，到了该解决的时候了。

　　村官违法影响农民切身利益

　　据调查，在目前的上访案件中，反映村干部违法施政的占多数，原因何在？

　　王说：在城市，一个官员如果贪污了10元钱，很难引起注意。但在农村就不同了，农民和村官朝夕相处，而且农村条件较为艰苦，村官搞贪污的话，村民都会盯在眼里。虽然数额不大，但会直接影响农民的切身利益，引起的反响较大，造成的上访和举报相应较多。

　　20余家中央媒体参加调研

　　此次调研督察行动主要由全国村务公开协调小组办公室发起，中纪委、中组部、中农办、农业部、财政部、国土资源部、司法部、民政部、国家计生委、国家信访局10个协调小组成员单位的有关负责人、协调小组办公室人员参加。同时，协调小组还邀请20余家中央级新闻单位，聘请了全国大专院校、科研单位一些著名的专家学者，随同调研组一同奔赴调研。

　　村官违法违纪逐年下降

　　该负责人说，从目前调研的情况看，村干部违法违纪的现象实际上在逐年下降，绝大多数的村干部能遵纪守法，贯彻党的方针政策，但极少数村干部的违法违纪现象确实比较严重。

　　调研发现，村干部违法违纪行为主要集中在村土地征用、承包、转让中，涉及土地补偿费和安置补偿费的分配和使用；其次，关于扶贫、移民、扶植、水利改造、退耕还林、转移支付等资金，容易引发截流挪用。特别是在城郊接合部和城镇化水平较高的地区，土地开发利用，由于城市经济带动，农村集体资产积累大，而制度跟不上，容易滋生腐败。

　　而出现村官违法违纪现象，核心原因是相应的法律法规和制度政策没有落实到位，监督形同虚设。更有甚者，有些乡干部甚至与村干部串通一气，充当村干部的保护伞，形成利益共同体。

　　有望修法加强监督

　　对于村干部违法违纪的举报，是否存在渠道不畅通的问题，王回答说，村民投诉的渠道总体上应该是畅通的。但村委会属于自治组织，没有一个主管部门具体负责，农民投诉不同的问题就要找相应的部门。说实话，目前还没有一整套的村民自治法规，最后造成的结果是，问题是具体的，职能却是笼统的，农民投诉无门，问题越积越多。

　　这次调研结束形成报告后，在9月到10月间，我们将集中对一些重点问题进行探讨，除了出台一些新政策完善制度外，最终结果可能会对目前的《村委会组织法》、《刑法》、《刑事诉讼法》三部法律进行补充和修改，增加对村干部违法违纪行为的认定、处罚等的规定，从法律层面加强对村干部的监督和管理。据《新京报》K輧輰訛