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时评:六方会谈只争朝夕


http://www.sina.com.cn 2005年08月12日18:07 国际先驱导报

  国际先驱导报文章 旨在于通过对话和平解决朝鲜核问题的第四轮六方会谈,经过13天紧张的会议和磋商,于8月7日宣布休会。这次会谈比以前历次六方会谈会期都长,但例行的《主席声明》比任何一次都短,人们一直寄予很大期望的共同文件迟迟不能敲定。这反映了与会各方分歧的深刻性。

  主席声明承诺,续会将在三周后开始。但历史经验证明,这并不可靠,而且,即使
准时复会,也难以保证取得实质性成果。

  与会各国都是主权国家,每个国家都有自己的特殊利益,它们之间有着利益冲突是必然的,特别是在涉及朝鲜核问题这样复杂问题时。冲突和分歧并不可怕,可怕的是缺乏弥合分歧、谋求共赢的诚意。

  谁都知道朝鲜半岛无核化遭到破坏后将会招致什么样的后果。那时,东亚将出现危险的核军备竞赛,国际关系空前动荡,这里将失去和平与稳定。正因为大多数国家都预见到了这种可怕前景,因此才派出精英外交家聚首北京,共谋避免之道。外交家们在以其行动书写历史。在朝核问题日趋严峻的情况下,以真诚之心,以只争朝夕的精神,谋求在最短时间里找出和平解决朝核问题的办法,这是大智慧、大聪明。如果出于眼前的和局部的利益,纠缠于枝节,使会议久拖不决,甚至于无果而终,那是小智慧、小聪明。小聪明只能得意于一时,大智慧才彰显于历史。对于这一点,10年以后,甚至5年以后,人们也许会看得更清晰一些。

  我们希望三周以后六方能够准时复会,并且,希望各方都表现出大智慧。这是期待于续会者之一。

  第四轮六方会谈要想取得实质性成果,议题需要“瘦身”。首先是应明确会议主题是“弃核换补偿”,即朝鲜要放弃核武器和核武计划,美国和其他国家给以相应补偿。议题不能过于宽泛,也无须在某些概念、定义上绕圈子。其次,人们应该对所谓“一揽子解决”的思路进行反思。追求完美是人类的天性,人们希望通过会谈解决所有问题,从理论上说是无可指责的。但朝鲜发展核武器是因为它感到其安全受到威胁,而不是因为它经济困难。这说明朝核问题是安全问题而不是其他。安全问题只能局限在安全范畴里解决。把安全、经济、外交、人权等等混和到一起去“一揽子解决”,只能使事情更加复杂,更加谈不出头绪。六方会谈至少在目前阶段应有所谈有所不谈。双边的事情留待朝核问题解决以后双边去谈。“一揽子解决”将陷朝鲜于不利,如有人指称“核讹诈”,朝鲜将有口难辩。这是期待于续会者之二。

  期待于续会者之三是,与会各方应把概念之争暂时挂起来,把时间和智慧转移到探求走出僵局的方法上。比如,朝鲜是否可以和平利用核能一事是美朝争点之一。朝鲜称有权和平利用,其目的一是捍卫国家自主权,二是解决能源短缺。美国持否定主张是因为它担心朝鲜将和平利用转为非和平利用。这个看似难解的死结可以用下述办法化解:制定一权威文件明确朝鲜有权和平利用,但同时写明要由国际原子能机构对和平利用进行监控,并由后者负责废燃料再处理。这样朝美二者要求便都可以满足了。又如,关于朝鲜弃核与美国“补偿”谁先走出第一步问题,由于美朝双方缺乏互信,双方都担心自己行动后对方违约,因而这个原本是一个技术性的问题变成一大障碍。对此,可以这样设计,美朝“同时行动”,但由于美朝双方的行动在性质上是不对称的(朝鲜的付出是“不做什么”,是可逆的;美国的付出是“做什么”,给出的东西难以索回,是不可逆的)所以要设立一个中间性国际机构对美国付出的“利益”进行托管,等朝鲜的“付出”经核查得到确认后再行转交。如此等等。我们深信,人们有充足的政治智慧解决面临的难题。(中共中央党校国际战略研究所教授 张琏瑰)■

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