新华社播发新华时评·经济形势述评 努力构建环境友好型社会

　　本报讯新华社昨播发新华时评《努力构建环境友好型社会》。

　　文章指出，环境保护已成为我国落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容。为了“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气”，我国在环境保护工作方面努力进行法制、机制创新，促进经济结构调整和发展方式的改变，大力发展循环经济，积极建设资源节约型和环境友好型社会。

　　循环经济稳步推进绿色创建取得进展

　　大力发展循环经济，促进经济增长方式的转变和结构调整，是推进可持续发展、实现经济发展与环境保护双赢的根本出路。今年上半年，我国环保部门大力推行清洁生产，举办了9期清洁生产审核师培训班，组织编制了10个行业清洁生产标准，主持论证通过了6个生态工业园区和循环经济试点省市，组织制订了《生态工业园区评价指标体系》和《循环经济市评价指标体系》，启动了重点行业和区域的循环经济发展模式的编写工作。

　　各地大力开展环保模范城市、生态工业园区等创建活动，出现了一批不同类型、不同范围、不同层次的实践循环经济的先进典型。已有8个省开展了生态省建设，循环经济盛市示范达到5个，生态工业试点达到14个，国家环境保护模范城市达到47个，国家级生态示范区达到166个，全国环境优美乡镇达到79个。与此同时，绿色社区、绿色学校、国家环境友好企业的创建活动也取得进展。

　　加大环境执法力度联动严查违法排污

　　今年6月，国务院办公厅发出《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》，环保总局等六部委迅速部署环保专项行动，加大重污染行业结构调整力度和责任追究力度，重点解决危害健康、群众反应强烈、影响社会稳定的突出问题。到目前为止，全国环保专项行动共出动人员81万人次，检查企业6万多家，立案查处企业4896家，结案3736起。全国范围内首次开展了自然保护区专项执法检查，对保护区内各类环境违法行为进行了查处；加强秸秆禁烧和综合利用工作，现在大部分地区秸秆焚烧现象得到了有效控制，全国秸秆综合利用率达60%以上。

　　今年以来，环保总局梳理评估了重点流域水污染防治“十五”计划执行情况，督促未动工项目尽快开工建设，通过运营市场化提高污水处理能力；在淮河太湖流域全面推行排放水污染物许可证制度，建立以排污申报为基储排污许可证为主导的水环境管理制度，严格规范排污单位的排污行为，落实总量削减目标；加快重点污染源的在线监测工作，尽快实现全国联网监测。

　　深化生态保护工作推进农村污染治理

　　环保总局把农村环保列入工作重点，以“全国环境优美乡镇”的创建活动为抓手，以先进带动后进，举办了小城镇领导干部环保现场培训班，来自25个盛自治区、直辖市的144名代表参加了培训；重点指导各地有机食品基地建设试点工作，并举办了首届有机食品论坛；组织开展了全国生物物种资源重点调查，并进行了协调和督促检查；开展第一批和第二批国家级生态示范区的核查工作。

　　“圆明园防渗事件”标志着环保公众参与达到一个新高度。从叫停到听证、环评、评审直至决策的全过程，环保总局都依法向社会公开，借此推进环境决策民主化的进程。上半年，环保总局组织有关单位编制完成了《国家环境保护“十一五”规划(草稿)》，中华环保联合会在全国范围内开展了公开征集公众对编制国家环保“十一五”规划的意见和建议活动，各地专家为规划提出了近6万字的意见和建议。

　　环境保护工作既面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的压力和挑战。在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进新时期环境保护工作的进程中，难免会遇到体制、机制、法制、经费等难点问题。下半年，环保总局将集中力量筹备开好第六次全国环保会议，进一步明确“十一五”期间环境保护的工作方向；深入开展环保专项整治行动；强化规划和新上项目环境监管；落实重点流域区域水污染防治工作的各项部署；深化生态环境保护工作；做好核与辐射环境监管；编制好“十一五”环境保护规划；加快危险废物和医疗废物的处理处置；加强能力建设和基础工作。环保部门将抓住难得的机遇，着眼长远和全局发展，把着力点放在方针政策、法律法规、标准、制度、措施和规划上来，创新体制机制，努力使环保事业迈上一个新台阶，为建成生产发展、生活富裕、生态良好的小康社会做出应有的贡献。