浦东试点涉入改革“深水区”

　　据新华社上海13日电

　　2005年6月21日，对浦东来讲是一个具有里程碑意义的日子。这一天，国务院常务会议批准浦东在全国率先进行综合配套改革试点。这标志着继上世纪80年代成立深圳等4个特区以及上世纪90年代浦东开发开放之后，我国改革开放开始进入接轨国际惯例、完善社会主义市场经济体制的深层次和新阶段。意义不亚于当年开发浦东

　　国务院要求浦东综合配套改革试点，要着力转变政府职能，着力转变经济运行方式，着力改变二元经济与社会结构。把改革和发展有机结合起来，把解决本地实际问题与攻克面上共性难题结合起来，把实现重点突破与整体创新结合起来，把经济体制改革与其他方面改革结合起来，率先建立起完善的社会主义市场经济体制，为推动全国改革起示范作用。

　　“1990年4月18日启动的浦东开发是一项国家战略。如今，浦东进行综合配套改革试点也是一项国家使命，其意义并不亚于15年前。”浦东改革与发展研究院院长姚锡棠说。

　　浦东新区区委书记杜家毫表示，浦东再次站到了全国改革开放的最前沿，站到了新一轮发展的起跑点。此次改革无优惠政策

　　上海市政府特聘决策咨询研究专家杨建文指出，国务院此次给予浦东的是一种在制度创新方面先行先试的优先权，而不涉及任何财政上的补贴和让渡。通俗地说，就是没有优惠政策。对浦东的综合配套改革试点，上海的基本思路是：参照国际惯例，把国家确定的对外开放和制度创新方面的重大举措，放在浦东先行先试；按照国家改革开放总战略，把空白领域的制度设计，放在浦东先行探索；贯彻国家改革开放的总体部署，在法律法规的框架内，推进落实的改革措施，放在浦东先行试点。先发优势决定首选浦东

　　上海市政府特聘决策咨询研究专家杨建文分析，国家之所以首选浦东，是由浦东的区位优势、综合实力、改革开放的先发优势等关键因素决定的。浦东聚集了中国最多的要素市场，市场经济的成熟度、经济和社会的国际化程度相对较高，“小政府、大社会”的行政管理体制初见成效。

　　浦东改革与发展研究院院长姚锡棠评论，浦东是上海的浦东，也是全国的浦东、世界的浦东。综合配套改革试点，不仅有利于浦东的自身发展，而且将为全国深化改革提供经验，为长三角和全国的经济发展提供支撑，从而体现浦东“服务全国、面向世界”的国家使命。

　　新闻背景：浦东试点涉及十方面

　　据了解，浦东综合配套改革涉及10个方面：推动政府转型，探索公共服务型政府体制和机制；加快发展各类要素市场，积极推动金融创新；加快社会领域改革探索，促进经济社会协调发展；率先消除城乡二元制度障碍，推进城乡一体化发展；大力发展混合所有制经济，增强微观经济主体活力；加快科技体制改革，增强创新能力；扩大对外开放，形成与国际惯例靠拢的市场运行环境；大力培育和发展中介组织，提高经济活动的社会组织化程度；探索建立人力资本优化积累机制，创造人才强国的制度环境；建立科学的调节机制，完善与经济社会发展水平相适应的现代社会收入分配与保障体系。