河北出台缓解财政困难奖补资金管理使用办法

　　本报讯(通讯员赵志东记者王玉亮)为落实财政部关于“三奖一补”政策精神，强化政策效果，增强财政保障和发展能力，缓解县乡财政困难，近日，我省出台《河北省缓解县乡财政困难奖补资金管理使用办法》，将财政部的“三奖一补”政策扩大为“五奖二补”。

　　据财政部门测算，中央对我省奖补资金总额为69319万元，省级增加奖补资金35345万元。这样，我省可用于“五奖二补”资金总额达104664万元。

　　———对财政困难县税收收入增长给予奖励。这项奖励范围为74个财政困难县。按照奖补办法计算，有67个县2004年税收收入比2003年有所增加。

　　根据各县税收增长额、奖励系数和所在市困难系数计算，奖励资金21700万元。74个财政困难县中有7个县税收收入没有增长，不能享受此项奖励。

　　———对财政困难县提高经济增长质量给予奖励。这项奖励范围为74个财政困难县中2004年GDP增幅达到10%以上的县。这是我省增加的奖项。按照奖补办法计算，全省财政困难县税收收入占GDP的平均比重为0.83%(全省县级税收收入占GDP比重为1.27%)。对于超过财政困难县平均比重的分三档进行奖励，第一档：税收收入占GDP比重超过平均比重1个百分点之内的奖励30万元；第二档：超过平均比重在1个百分点至2个百分点之间的奖励50万元；第三档：超过平均比重2个百分点以上的奖励70万元。共有30个县获得奖励，总计奖励980万元。

　　———对县乡政府精简机构和控制人员给予奖励。按照奖补办法计算，全省2004年比2003年共净减少在职人员17997人(在职人员减少数剔除增加的退休人员)。按照每减少1名财政供养人员奖励4000元的标准计算，共有45个县得到奖励，奖励资金7170万元。

　　———对产粮大县给予奖励。奖励资金33792万元，全省70个县(市、区)受到奖励。

　　———对财政困难县得到上级财力性转移支付给予奖励。按照奖补办法计算，2004年74个财政困难县财力性转移支付都有不同程度的增加，都能享受此项奖励。根据各县财力性转移支付增加额、奖励系数和所在市困难系数测算，奖励资金为32708万元。

　　为体现公平原则，在对2004年各地缓解县乡财政困难工作实绩进行奖励的同时，我省对以前年度缓解县乡财政困难工作做得好的市县也给予补助。

　　———对设区市合理安排财力布局、控制县域之间人均财力差距做得好的市给予补助。补助范围为各设区市，再由市分配到县。按照奖补办法，对设区市所属各县市中40%的人均财力较低县，占全省的平均水平计算。据此测算，石家庄、张家口、承德、秦皇岛、保定、沧州、衡水、邢台等8个市将获得补助资金8066万元。

　　———对以前年度机构精简进度较快、财政供养人员控制有力的县(市)给予一次性补助。省财政按2000-2003年县乡政府撤并乡镇的个数和精简人员数给予一次性补助，撤并1个乡镇补助40万元，每精简1名财政供养人员补助3000元。

　　●链接：财政部“三奖一补”政策是指，对财政困难县乡政府增加县乡税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前年度缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。