投资人失踪绊住镇政府

　　Ｎ京华时报

　　本报讯 一个造价4亿元、占地600多亩、名为“奥体大世界”的娱乐工程，在开工4个月后应进行工程结算时，投资人却失踪了。

　　投资人隐匿不出，给合作方北京市顺义区张镇政府丢下一个难以收拾的“烂摊子”：

工地1000多名工人的工资亟待发放，6家承建方的数千万元工程款难以给付。

　　更为难堪的是，这一娱乐工程还是个不具审批手续的违章建筑。

　　投资人失踪

　　“奥体大世界”娱乐工程位于顺义区张镇良山村村东。在其设计图纸上，标注有梦幻嘉年华、卡通动感影院、卡丁车场、溜冰场、人工湖、水疗健身馆、舞厅、别墅、宾馆、民俗商业街等种种建设项目。这个占地600多亩、预计投资4亿元的庞大娱乐工程是北京卡通世界娱乐有限公司（以下简称卡通娱乐公司）与顺义区张镇政府合作开发的，卡通娱乐公司是投资方。

　　“投资老板跑了一个多月了。”作为工程承建方之一，“民俗商业街”项目部经理、计算机工程公司负责人张磊介绍说：7月12日工程结算日，他找该公司董事长孟学刚索要工程款时却见不到对方了。

　　承建方称工程违章

　　张磊称，作为承建方，他们直到完工也没拿到施工许可证。而孟学刚“隐身”后，还曾书面授权一个叫陈明利的代理人“代表本公司安排工地的一切事宜”。8月11日，记者找到陈明利，就“违章建筑”的说法向他求证。

　　陈明利解释称，“相关的报批手续”目前尚未办理，因为“还不需要。”他说，目前施工的部分是嘉年华活动的配套工程，土地是从张镇政府下属的良山村租用的，向有关建设管理部门报批时讲明是“临时建筑”，所以没有办理也没必要办理规划许可证、施工证等永久性建筑批文。

　　而记者在现场看到，工地上耸立着一处处钢筋混凝土楼柱，西侧一排二层楼的粗坯房已经建成———钢筋混凝土结构能算是临时建筑？对于质疑，陈明利解释说，相关手续以后会补办。

　　村委会要求先期开工

　　张镇政府副镇长单尚松告诉记者，“奥体大世界”没有合法的审批手续，确实是违章建筑。

　　单尚松介绍，作为合作方，张镇政府负责“协助办理”工程的有关审批手续，但至今未果。镇政府曾几次予以制止，但工地的人置之不理，照干不误。

　　对单尚松的说法，陈明利并不认可。而张磊提供给记者一份张镇良山村村委会在今年3月19日发出的通知。该通知要求建设单位“先行开工”，至于审批手续，“我方正在抓紧办理中”。

　　良山村村委会主任李永东解释说，在“奥体大世界”工程中，良山村的实际角色只是个土地出租户，而以工程主人的口气发送“先行开工”通知，村委会是按镇政府的指示办的。

　　镇政府垫付工资

　　“奥体大世界”一期工程民俗商业街已完工一个月，为讨回被拖欠的工资，仍有几十个工人留守在工棚里。

　　张镇政府最终同意代为垫付工人的工资款。但镇政府不是把钱支付给计算机工程公司，而是要直接交给工人。

　　工人们说，张镇政府要求他们必须由本人拿着身份证去领，不许别人代领。但因为工程完工已久，许多耗不起的工人已离开工地回家。因为镇政府的这些限制，目前仍有100多名工人未领到工资。

　　单尚松承认，垫付工资行为属于“挪用公款”，但他又说，这是经过镇政府领导班子集体讨论通过的，而非个别人的决断。

　　副镇长慨叹难收场

　　虽然垫付了工人工资，但其余的工程黑洞又如何去填补？

　　既是发包方“代理人”、又兼任“承建方总代表”的陈明利也表示，他本人所在的承建单位以及经他介绍来的几家承建单位所进行的工程在9月就要完工结算，“日子马上就到了，孟学刚再不现身，就更乱套了！”

　　“孟学刚不只欺骗了张镇政府，连区政府都骗了！”单尚松副镇长说。

　　对单副镇长的说法，孟学刚的委托人姜佑表示不能接受。他说，“奥体大世界”工程的合作方，除了孟学刚的卡通娱乐公司和张镇政府外，还有曾承诺投资的美国兰德玛珂公司。但直至今天，张镇政府仍未能按承诺如期办妥相关审批手续，美国兰德玛珂公司发现工程是违章建筑后拒绝投资，先期已投入数千万元的孟学刚也拿不出钱了，以至承建方工程款无从兑现。姜佑说，资金问题暴露出来以后，孟学刚可能是出于人身安全考虑才隐藏不出，但无论如何，“把责任全推到孟学刚身上没有道理”。

　　“政府只是承诺协助办理手续，而不是全权代办。”单尚松副镇长说，办理审批手续花费很大，但投资公司却不肯支付，因此批文未办妥的主要责任不在政府。

　　单副镇长慨叹，面对“奥体大世界”这么庞大的“烂摊子”，有关领导“难以收场”。