聚焦“住宅禁商”⑤：是否“改商”邻居应有发言权

　　新的广州《住改商管理办法》正在调研中；有人认为可借鉴香港有效投诉机制“油荒”

　　本报记者　蒋铮　实习生　刘慧继天河南之后，近日广州越秀区也表态，小区“住改商”将一律取缔。靠“住改商”零敲碎打并非良策，把商业做成“航母”是大势所趋。不少市民认为，社区商铺是去是留，可能受到影响的邻居们应有发言权。

　　“航母”是规划的重头

　　“SHOPPING　MALL（大型商业中心）”就等于失去风情？广东连锁协会会长孙洪不这么认为：“美国加州‘时尚岛’已经做了30多年，里面有10多个电影院，咖啡厅、酒吧不胜其数，难道这不是风情？”广州已有不少大型商场已经颇具“风情”：中山四路的信德商务大厦，是“淘宝”香港设计的好地方；陵园西地铁商城和地王广场，是“哈日哈韩”“圣地”……这些独特的定位，都是风情。商业为什么要“航母”化？孙洪表示，“航母”可引发规模效益，而安插在社区的商业，不仅难成“势”，更影响居民生活、涉及不公。定点“航母”、界定地区功能，一直是广州市规划的重要内容。在“商业发展10年规划”中，全广州被分为内、中、外三层发展商业，合理布局大型商业零售网点。

　　正在调研改商办法

　　“住禁商”是大势所趋，但如何实现“禁商”？新的广州《住改商管理办法》正在调研中，而已经开始的天河南“禁商改商”经验教训，都将纳入借鉴。住在广州石牌西路的李女士，认为社区商铺是去是留，邻居们应该有发言权。住宅申请改商，可能受到影响的邻居也应该有表决权，并获得一定补偿。读者匡小姐则从去年颁布的《中华人民共和国行政许可法》中找到了“邻居有权”的依据：根据第四十七条，“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证”。也就是说，政府批准住宅楼“改商”，邻居们可申请听证。

　　香港对投诉反应快

　　成功“改商”的社区商铺，是否就有了“免死牌”？住在广园新村的林先生建议：为杜绝社区商铺扰民，还应贯彻反应灵敏、有效的投诉机制。“我楼下开了个大排档，天天吵到凌晨，投诉了几次，总是“老实”一两天后就故态复萌。”据了解，目前主要负责扰民投诉的城管热线12319，只能派出城管人员与商铺进行交涉、执罚，而吊销营业执照的权利，则在工商部门手中。某物业中介公司的一位总监说，香港的快速反应投诉机制值得借鉴。在著名的酒吧街兰桂坊，楼下酒吧，楼上住家，之所以能铺、居两安，就归功于快速有效、各部门联动的投诉机制。（日京／编制）