4年 200公民旁听人大常委会

　　作为地方国家权力机关，市人大常委会是怎样工作的？人民选出的代表是怎样代表人民意志、行使管理地方国家事务权力的……曾几何时，对普通老百姓而言，这些问题都很陌生。2001年4月24日，成都市十三届人大常委会第21次会议开了四川省先河：打开常委会会议的大门，邀请20名公民旁听。

　　从某种程度上说，成都的举措对推进成都乃至四川的政治文明建设和民主进程都具有

里程碑式的意义。4年半过去了，约有200名公民先后走进市人大常委会庄严的会场，见证了市人大常委会依法行使职权的情况。昨日，说起这项制度，一位旁听公民评说：让公众旁听人大常委会，是扩大民主的具体举措；让公众了解地方国家大事，对构建和谐成都具有不可替代的作用。让公民听会与听公民说话

　　市人大常委会副秘书长陈雪林清楚地记得，市人大常委会决定打开常委会会议这扇门是2000年底的事情。当年12月18日，市十三届人大常委会第18次会议通过了《成都市公民旁听市人民代表大会常务委员会会议暂行规定》，从2001年4月1日起试行。其后，市人大常委会办公厅又制定了一个相关的《实施细则》，在邀请公民旁听的基础上，进一步赋予旁听公民“说话”的权利，就是听取公民的意见，并认真办理。《实施细则》规定：与常委会会议有关的一般性建议、意见由秘书处转交相关部门办理（有时可写进《情况反映》）；需要回复旁听公民的，由相关处室回复。旁听公民递交的信访件，由信访处交有关部门办理，并回复。公民建议促进常委会会风转变

　　“旁听公民的建议和意见，好多被市政府部门采纳，对市人大常委会的工作也起到了监督和促进作用。”对此，陈雪林讲起了一件事：大概是常委会第三次邀请公民旁听的时候，旁听公民就发现了会议本身存在的一些现象，比如有的组成人员缺席，有的开会不够认真等，于是就在座谈会上提出来，希望进一步改进会风。常委会得知这一信息后，对切实改进会风提出了若干要求。后来经多次征求旁听公民的意见，大家普遍觉得常委会会议的会风得到了很大的改进。旁听制度将坚持并不断完善

　　据悉,2001年3月27日，市人大常委会公开发布消息征集旁听公民，结果有184人报名。由此可见社会影响之大。

　　陈雪林告诉记者，市人大常委会将把公民旁听常委会会议制度坚持下去，吸取先进经验，使之更完善。同时加强与旁听公民的联系，使民意表达渠道更畅通，使民主监督得到进一步深化。本报记者向朝阳实习生 邓静面对面对话嘉宾一：市人大常委会副秘书长陈雪林

　　成都商报：旁听公民除了旁听还发表意见吗？

　　陈雪林：要发表，而且我们很注意听取他们的意见。有些公民还是带着很多人的重托来的，比如新津县一个公民要来旁听，全村老百姓都给他凑路费，希望他把大家的意见带到会上来，对这样一些意见，我们当然非常重视。

　　成都商报：现在报名的公民为什么不如以前多了？

　　陈雪林：制度实施了4年多，新鲜感必然减弱。而且，当初公民要参与民主法制建设的渠道比较少，现在各级人大，还有政协的会议都开放了，公民参与的机会多了。但关心市人大常委会的公民还是大有人在。对话嘉宾二：四川贝特会计师事务所所长周斌

　　成都商报：你为何要旁听8月2日召开的市十四届人大常委会第十八次会议？

　　周斌：我参加是因为本次会议要审议审计报告，我希望零距离接触审计报告，见证审计报告是如何向市人大常委会报告的。

　　成都商报：旁听之后有什么感受？

　　周斌：旁听后我有一个感受，一个建议。感受到去年查出的问题已整改，政府实实在在做了工作;同时也感到许多单位之所以犯同样的错误，是因为存在侥幸心理。所以我就有一个建议，希望加大审计力度，至少一个单位在5年之内要审计一次，使每年的审计面达到20％以上，这样，使用财政资金的单位不知道自己在那一年会不会被审计，审计就变成一种威慑力量。对话嘉宾三：中国第五冶金建设总公司退休干部，76岁的郭炳华老人

　　成都商报：你已3次报名旁听市人大常委会,以后还会报名吗？

　　郭炳华：现在成都发展很快，我们高兴，有动力，想去听。回来以后，把所见所闻和周围的朋友讲一讲，让大家也高兴一下。如有机会我还要去听。我们老百姓有这样的好机会，当然要关心国家大事，关心成都的发展。

　　成都商报：你周围的朋友有没有希望你在会上反映什么问题？

　　郭炳华：有些朋友希望在会上反映一些问题，比如老百姓看病贵、看病难的问题，事业单位和企业退休工资差别比较大的问题，对这些具有普遍性的问题，我都带到了会上。本报记者向朝阳实习生 邓静