1.加强领导，强化机构，从以人为本的角度，构建化解矛盾的机制。和谐社会并不是没有矛盾的社会，矛盾的普遍性决定了矛盾无时不有，无处不在。要构建和谐社会，并不是要回避矛盾，而是要建立一个长效机制，来解决矛盾。建立健全依法及时合理地处理群众反映问题的长效机制，从依法治国的方面考虑，各司法、行政执法部门要树立以人为本的理念，建立健全各种处理群众反映问题的机制，及时依法处理群众反映的问题，维护人民群众的合法权益。各级党委要进一步加大领导力度，强化各级依法治理办事机构的职权，坚持党委对
依法治理办事机构的统揽，并以办事机构作为监督和促进长效机制正常、高速运转的手段。
2.加强宣传，强化监督，从落实宪法精神的角度，构建监督约束机制。要构建和谐社会，实现全面和谐，一个重要的方面就是要正确处理好国家、集体和人民群众个人之间的关系。人民群众的利益是第一位的。在保证国家和集体利益的同时，维护人民群众的根本利益，让人民群众全方位地参与依法治国活动，通过各种有效的途径，管理国家事物，管理经济和文化事业，管理社会事物，并以此来实现国家、集体和人民群众三者之间的和谐，是全面推行依法治国方略、实现全社会和谐的根本保证。要落实宪法精神，充分发挥人民群众的监督作用，各个国家机关必须加大宣传力度，在工作中充分履行告知义务，让人民群众全面了解各个国家机关的职责和监督程序，做到监督有的放矢，言之有物。各司法、行政执法机关要把人民群众的监督当作提高执法质量、落实执法为民宗旨的措施，广开门路，广纳良言。在接受外部监督的同时，各司法、行政执法单位要进一步建立健全内部监督机制，要树立司（执）法工作连续出问题，内部监督机制要受到牵连；执法工作人员经常出问题，主管领导受牵连；下级机关老出问题，上级机关受牵连的过错追究制度。要充分调动各级机构内部监督机制的积极性，履行各自的监督职责，确保内部监督有力、到位。
3.加强交流，强化协作，建立区域性合作。各地的经济和社会状况都有着较大的区别，扩大内地省区对内对外开放，加快全面建设小康社会步伐，重要的一点就是各地要加强在法制方面的交流和合作，从法制的角度来推动合作的广泛开展。各级政府要创造良好的发展环境，引导区域合作发展方向，首先是在出台地方性法规、规章和政策上要取消歧视，确保各地的利益能够在合作框架内得到充分的保护。各地在出台法规、规章和政策上要坚决杜绝歧视性条文的出现。内地要加强立法工作的前瞻性，在立法指导思想上要缩小与沿海地区的差距。其次是在执法上要杜绝地方保护主义，用法律来推动各地经济的大融合。市场经济就是法制经济，要实现经济的大融合，必须在法制上要有一个相对较统一的思想，特别是在执法这一环节上，要加强交流，杜绝地方保护主义的发生。要用法制的手段来促进区域合作组织之间在市场环境、市场监管、商标保护、知识产权保护、质量检验相互认证、联合打假、物价管理等方面达成共认，减少执法成本。（作者单位：湖南省依法治省领导小组办公室）
