彭楚舒
进入伏天以来，如同溽暑的天气一样，长沙市的价格听证会骤然升温，天然气定价、的士调价、数字电视收费等听证会轮番登场，好不热闹。前不久，长沙市政府制定的《价格决策听证办法实施细则》在媒体公布，如天降甘霖，给听证热洒下一片清凉。
自《价格法》颁布以来，据不完全统计，全国共举行了上千场价格听证会。但价格听证会究竟应该怎样开，听证的结果如何作用于价格决策，现有的法律法规规定并不明确。长沙市此次公布的实施细则，增加了许多操作性很强的有益于完善听证制度的刚性规定，在当下一些听证会频受质疑的情况下，无疑具有很强的现实针对性。
去年以来，由一批世界文化遗产领头，刮起了一股景区涨价风，尽管都开了价格听证会，但几乎是逢“听”便“涨”，老百姓说，听证会变成了“涨价会”，而偏偏这些涨价都是在“民意”的旗号下以听证的形式进行的。真正的民意很快对这种“听证”给了最好的回答。今年“五一”黄金周，涨价后的一些著名景区的游客接待量比去年同期下降10％以上，是实行黄金周以来的首次下降。“五一”过后，一批旅游景点涨价方案被国家发改委叫停。
听证的本意是要打破信息不对称导致的部门话语霸权，真正让民意参入政府决策，而不应是摆摆样子。出现听证会的结果与民意严重相悖的这种情况表明，听证会制度本身还有待完善和规范，此次出台的实施细则无疑较好地弥补了这些缺陷。首先，为保证民意的充分代表性，细则规定，听证会代表分为常任代表和临时代表。常任代表由政府价格主管部门建立一定数量的常任代表库。在每次开会前，价格主管部门根据听证项目采取随机抽取或有针对性选择的方式，合理安排代表人选。听证会代表应具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者、消费者、政府有关部门的代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者担任。临时代表可采取自愿报名、委托社会团体选拔等方式随机产生。其次，为保证听证代表的平等话语权，确保听证建立在公正公开信息的基础上，对申请方提交的决定价格的各种数据，必须经有资质的评审机构评审。尤其值得关注的是，细则规定，当听证会代表多数不同意定价方案或者对定价方案有较大分歧时，价格决策部门应当协调申请人调整方案，必要时再次组织听证，而不再是过去的“你讲你的，我干我的”；定价的最终结果也必须在媒体公布，不再是过去有的听证会散会之后便杳无音信，不了了之。这种种措施都使得民意得到充分的尊重，听证也由一种程序意义获得了参与决策的实质意义。
当然，不能期待一部细则的出台能解决所有问题，有些问题还需要我们在今后的实践中去探索。上月举行的天然气和的士价格听证会上传来的久违的“降”声，让我们有充分的理由相信：听证，将会给老百姓的生活带来更多的实惠。
