随着我国经济社会的迅速发展和环保领域的不断拓展，环保监管的任务日益加重，现场环境监察人手不足问题已越来越突出。
以无锡为例，全市环境监察人员为193名。按面积来计算，平均25平方公里只有一名环境监察人员。据统计，无锡市仅进行排污申报的污染企业就有上万家，每名环境监察人员要管50多个污染企业。这还不包括对农业环境、自然保护、生态建设等方面的监察，此外，还
要承担大量的环境投诉和信访查处任务。由于监管面广、量大、点多，具有全方位、全天候、全时制的特性，环境监察人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态。长此以往，将会影响环保现场监管效率。
我们认为，应当采取必要的措施，以满足新形势下现场环境监管的需要。
一、充实监察人员力量。增加人员编制是充实监察力量的最有效办法。应当确定一个合理的结构比例，将全市环境监察人员的编制与人口比例扩大到1比1万左右为宜，将每个监察人员的现场监管面缩小至20个污染企业、10多平方公里的区域，以缓解监管难以到位的问题。这样，既可满足平时执行现场监察任务的基本需要，又能确保完成突发性污染事故应急处理的任务。
二、扩大自动监控范围。应当看到，运用科技手段，加强对污染企业的自动化监控，是节约人力资源的可行措施。因而，要逐步达到重点污染源在线监控的全覆盖，使更多的污染企业纳入自动监控范围，实现污染治理措施运行和达标排放情况与环保部门自动联网。以改变过去那种单一靠人工进行污染源监督管理的办法，从而弥补现场执法人手不足的困难。
三、发动公众参与监督。有必要打一场污染防治的“人民战争”，增大环保监管的频率和密度，形成各方合力抓污染的公众参与局面。一是发展环保志愿者。建立一支编外的环保“协管员”队伍，作为环境监察的补充力量。协助环境监察部门加强对企业监管，以增大发现污染问题的概率。二是开展信息公开化。通过新闻媒体，定期向社会公布企业环境行为，接受广大群众的评判。以建立环保行政监管，企业内部管理和公众外部参与的三元环境监管新机制。三是实行有奖举报制。要花钱悬赏环保举报有功人员，对积极参与监督的群众予以一定的物质鼓励，以调动业余环保监督员的积极性，充分发挥义务“环保卫士”的积极作用。
