象山交警全省首创“首拍免罚” 4个月免罚外地车辆超速6652起

　　名词解释：“首拍免罚”，即第一次到象山的外地车辆，如果违反交通规则被拍照，可以免于罚款。但是，交警还是要行使警告权，对违反规定的司机要寄送违规单，并予警告和友情提醒。首拍免罚不适用于本地司机。

　　今年4月份，象山交警部门在全省率先实施“首拍免罚”，实施四个月以来，象山交警共免罚外地车辆超速6652起。这个措施，曾经引来多方争议。

　　摸着石头过河的象山交警部门没少挨骂，但是他们坚持认为，这是一个人性化的措施，对象山发展经济也大有好处。

　　因地制宜的人性化措施

　　象山交警大队综合室的蒋主任说，象山地理位置比较偏远，除了本地司机，来的多数是外来游客和投资商。外地客人对象山的路况不熟悉，再加上这几年象山发展很好，路修得越来越宽敞和通畅，所以司机往往会忽略限速标志，开快车，因此被超速罚款的很多是外地司机。

　　这似乎对象山的形象和总体投资环境有所不利，去年，象山县委和人大政协的代表委员们多次提出，要进行交通人性化管理。

　　由此，象山交警引进了“首拍免罚”措施，觉得这是符合象山实际情况的。

　　一开始争议不少

　　但是，这个措施刚提出时也引起了不少争议。象山本地的司机不满意了，他们认为这样是不公平待遇。而其他一些地方的交警部门也提出了异议，认为这好像违背了法律中有错必罚的规定，与法理的本意相违背。

　　而对象山交警部门来说，推行这个措施意味着付出更多的人力物力。蒋主任说，采取这个措施后，至少要多安排一个人手对这事进行专门管理，而电子管理系统也会繁忙得多，而且究竟能否实行下去，交警部门心里也没底。

　　获益的是投资环境

　　在这项措施中获益最丰的，应该是象山的旅游经济和投资环境。“象山对外地车辆实施‘首拍免罚’，不仅凸显出交管的人性化，也让我们真实地看到象山人‘海纳百川’的胸怀。”一位金姓外地客商深有感触地道出心里话。“虽然只有三个月，明显效果还看不出来，但从长远来看，肯定有好处，但这个过程会很长。”象山外经贸局杨副局长表示。

　　没有先例，前景尚远，交警部门对此也有了心理准备。蒋主任说，就是摸着石头过河，交警部门希望在总结经验的同时能继续走下去，不要半途而废。

　　这样做很有人情味

　　省公安厅交通秩序科朱科长说，在象山刚开始推出这个措施的时候，他们的确听到了不少意见，因为法律并没有规定可以不处罚，对一小部分人不处罚违背了法理。但是经过分析来看，象山的做法并不是不处罚，处罚也有很多种，其中一种就是警告。象山交警只是对首次违规的外地司机不罚款，但还是行使了警告权，对违反规定的司机要寄送违规单，并予警告和友情提醒，这样很有人情味。“但是，这个措施在象山也许是因地制宜的，在其他地方就未必适合。”朱科长认为。(记者严静都市快报)