从四大关键词看宏观经济政策走向

　　当前，中国经济正处在高增长、低通胀的良好发展期。那么如何化解矛盾，延续又快又好的上升势头。从近期高层会议及权威部门的动向看，未来几个月内宏观经济政策有四个关键词值得关注。

　　“稳定”：成为宏观政策的主调

　　中央确定的下半年经济发展原则可以看出，“稳定”将是政策的主调。

　　一方面，宏观调控的效应在逐步释放，但是并不表明可以得胜回朝，不少地方制定了较高的投资增长目标。上半年，新开工项目计划总投资增长24．3％，比一季度加快22．8个百分点。宏观调控的任务依然很重，已经出台的措施还需要继续执行下去。另一方面，经济增长中已经出现了一些减缓的因素。

　　国家发展改革委新闻发言人曹玉书说，下半年宏观调控的力度总体上既不加大也不放松。

　　“微调”：新问题将更受关注

　　稳定，不等于静止不动。一些经济学家在分析当前形势时指出，有三个新的问题需要高度关注：一是农民消费的增长后劲减弱，上半年由于农资涨价，农民人均多支出40元，加上自然灾害影响，农民增收难度加大；二是企业利润增速明显回落，上半年工业企业实现利润增幅比去年同期回落22．5个百分点，亏损企业亏损额上升幅度比去年同期提高57．8个百分点，创1999年以来最高水平；三是全球经济增长放缓，对外贸易存在不确定性，国际原油价格持续大幅度上扬，恐怖袭击事件使世界经济的不确定性进一步增加。

　　针对这些新的问题，要在继续实施稳健的财政、货币政策，适当增强税收、信贷的灵活性，正确引导企业的生产经营预期和消费者预期，保持投资和消费需求的稳定增长。

　　“优化”：进一步缓解结构矛盾

　　更加注重区别对待，是今年宏观调控的一大特点。下半年宏观调控的一大重点也将是，如何优化经济结构。

　　一些地区投资增长速度仍然过快。统计表明，上半年全国投资增幅超过30％的就有10个省份，而一些地区投资增幅回落较大，新开工项目计划投资同比下降较多。从行业看，在建电站项目2．8亿千瓦，拟建的还有1．3亿千瓦；煤矿在建项目近3000个，不少项目规模小、生产技术装备落后。从房地产投资看，小户型、中低价位住宅供应严重不足，经济适用房投资比重持续下降。

　　国家发展改革委的专家提出，当前特别要注意引导企业加大研发投入、开展技术创新和自主开发，加快引进技术的消化吸收，加快结构调整步伐。

　　“改革”：在重点领域寻求突破

　　宏观经济中暴露出的问题，与体制的弊端有着密切的关系。积极稳妥地推进改革，在重点领域寻求突破，将是下半年经济工作的一项重要任务。

　　国家统计局的专家提出，应该加快金融体制改革的步伐。包括国有商业银行的股份制改造、其他所有制金融机构的准入和监督、资本市场的规范等。另外，还要规范政府对市场运行的管理，采取措施解决地方政府在引资过程中的竞相优惠问题。

　　根据权威部门的安排，下半年重点的改革包括，积极推进农村综合改革试点，继续深化国有企业股份制改革和垄断行业改革，进一步深化财政体制改革，完善相关税收制度，积极稳妥地推进股权分置改革试点，完善投资体制改革的相关配套措施，稳步推进生产要素和资源价格改革，加快转变政府职能等。(据新华社北京8月15日电)