“变通”发放许可证酿成大祸

　　广东省安监局在全国性会议上作检讨，披露大兴煤矿安全生产证发放内情“变通”发放许可证酿成大祸

　　新华社广州8月15日电（记者刘铮、王攀、赵东辉）广东梅州一个月内发生两起煤矿特大透水事故，广东省安全生产监督管理局局长陈建辉15日在一次全国性会议上作了检讨。他还首次对外披露了大兴煤矿获得安全生产许可证的一些内情。

　　陈建辉在安监总局召开的煤矿安全视频会议广东分会场上说，造成123人被困井下、生还希望渺茫的大兴煤矿事故，给人民群众生命财产带来巨大损失，在国内外造成极坏影响。这充分暴露出安全监管工作上的较多漏洞，尤其是没尽到监管责任，对事故查处不严、整顿不力，对安全生产执法不严、工作不实、监管不力。

　　他说：“面对无可挽回的矿工生命，我们心情十分沉痛。在此，我们向国家安监总局和国家煤矿安全监察局作出深刻检讨。”

　　陈建辉说，广东连续发生两起煤矿透水事故，有三个重要原因值得深刻反思：

　　一是对煤矿事故的复杂性和严重性认识不够。广东煤矿连续多年没有发生特别重大事故，尤其是今年上半年未发生一次死亡3人以上的重大事故，于是产生了麻痹思想。上半年，广东省安监局的主要精力集中在煤矿高瓦斯和瓦斯突出的防治上，对煤矿水患未引起高度重视。同时，认为广东是产煤小省，“应该不会”有大事故。

　　二是对基层工作监督指导不力。兴宁市福胜煤矿“7·14”透水事故后，广东省迅速开展事故调查，发出事故通报，广东省安监局提请省政府依法关闭兴宁市四望嶂矿区水淹区下包括大兴煤矿在内的6对矿井。但由于没有及时跟进和深入基层，致使停产整顿要求未得到真正落实，最终酿成特别重大事故。

　　三是对安全生产许可证的发放把关不严。采矿许可证是安全生产许可证的前提，但广东大部分煤矿原有的采矿许可证过期。广东省安监局一方面担心完不成国家下达的工作进度，另一方面担心导致相当部分煤矿因无法到期领证而停产，从而给当地经济发展和社会稳定带来不利影响。为加快发证进度，经与省国土资源厅协商后，明确地级以上国土部门出具正在办理证明，可视为有采矿许可证。据此，大兴煤矿在未正式领取采矿许可证的情况下，获得了安全生产许可证。

　　陈建辉检讨说，由于法制观念淡薄，一味追求发证进度，忽视了发证程序，在煤矿企业采矿许可证和营业执照不齐的情况下，采取“变通”办法给煤矿企业颁发了安全生产许可证，把关不严，酿成大祸。

　　矿井又发现2名矿工遗体

　　新华社广东兴宁8月15日电兴宁大兴煤矿透水矿井又发现2具遗体。15日20时30分，发生特大透水事故的广东兴宁市大兴煤矿打捞出一具矿工遗体，22时左右，另外一具遗体也打捞出水。这是继10日凌晨之后该矿打捞一具遗体之后的第3具矿工遗体。

　　据现场抢险人员介绍，15日凌晨3时40分，从河北唐山开滦煤矿运来的大功率抽水机开始在大兴煤矿副井抽水，水位明显下降，6点多抢险人员下井测量水位，发现水面漂浮有2具遗体。在做好防疫、消毒、密封等前期准备工作后，15日17时许，相关抢险及技术人员下井开始进行打捞工作。至晚20时30分，一具遗体被4名抢险人员抬出井口，并放入殡仪馆运尸车。

　　发生在8月7日的大兴煤矿特大透水事故，当时共造成123名矿工被困井下。

　　新华社兴宁8月15日电（记者王攀、刘铮）记者15日从广东省梅州市有关方面了解到，该市大兴煤矿发生特大透水事故后，大兴煤矿上级公司大径里煤炭有限公司董事长、梅州市人大代表曾云高，已被当地公安机关监视居住。

　　梅州市人大常委会《关于许可梅州市公安局对市人大代表曾云高监视居住请示的批复》说，为弄清案情，梅州市公安局日前请求梅州市人大常委会许可对曾云高采取监视居住的强制措施。梅州市人大常委会召开了会议，听取了梅州市公安局的请示报告。经审议，决定许可梅州市公安局对曾云高依法采取监视居住强制措施。