矿难频发小煤矿

　　-王立忠

　　今年七月是中国矿难发生最为频繁的一个月，这出乎了4月刚刚上任的国家安全监督总局局长李毅中的预料。

　　山西、陕西、新疆、黑龙江、湖南、广东、贵州等地接连不断地出现矿难，有的矿难

甚至是地方有史以来最为罕见的 。更让李毅中难以接受的是：从他上任的4月开始到7月间，山西省内每月都有矿难发生。

　　亲自到矿难地区的李毅中发出了愤怒的呼声：“官商勾结、官煤勾结”。这是造成全国矿难频发的主要原因之一。

　　矿难频发小煤矿

　　2005年1～6月，全国煤矿事故总死亡人数在不断上升，煤矿的重特大事故一起接一起。根据国家安全监督总局 公布的数据，2005年1～6月，全国煤矿事故的总数虽然略有下降，但是死亡人数却在直线上升，共死亡2672名矿工 ，同比上升了3.3%。而一次死亡10人以上的特大事故为24起，死亡704人，事故发生率增加了33%，死亡人数翻 了一倍，为114%。

　　“2.14”阜新矿难以后，小煤矿、乡镇煤矿瓦斯爆炸、透水等事故频频发生，这24起特大事故中，有21起是 发生在小煤矿，占矿难总数的87%，死亡人数占矿难总人数的64.8% 。

　　进入7月份，矿难事故便接踵而来。7月2日，山西忻州宁武发生了特大瓦斯爆炸事故，造成17名矿工死亡。

　　7月11日，新疆阜康神龙煤矿发生瓦斯爆炸，3万吨的小煤矿正在进行9万吨的改造，还没有改造完，半年就生产 了18万吨煤，超负荷、超能力开采十分严重，煤炭产的越多，瓦斯就产生的越多，通风能力低，造成了瓦斯的聚集。要增产 ，无非是增加人力，一个小矿87人下井干，结果发生事故以后83人遇难，这是新疆自治区有史以来最大的一次煤矿事故，

　　7月14日，广东梅州福胜煤矿发生透水事故，被困16人，经过几天的连续抢救，仍抢救无望，因为水已经和地面 水沟通了，地面都塌陷了，下面是泥浆，越抽水越多。这16个人没有什么生还希望了。为此中央电视台对这个事件报道时提 出了很多的疑问。这样的地质条件该不该建煤矿？

　　7月27日凌晨，贵州省贵阳市开阳县枫乡坡煤矿发生瓦斯爆炸，下井作业的14名矿工全部遇难。

　　目前全国有2.5万多个煤矿，其中有2.3万个是小煤矿，总量居高不下。由于小煤矿技术装备一般都落后，私挖 乱采，越层越界现象十分严重。

　　更值得注意的是，安监系统、煤监系统等执法不严格，责任不到位，这些也是监督管理部门的问题所在。

　　“官商勾结、官煤勾结”严重

　　矿难暴露的问题让人们看清了“官商勾结、官煤勾结”的严重性。李毅中认为，“官商勾结、官煤勾结”已经形成了 一定的势力范围，“到了该引起高度重视的时候了。”

　　据了解，矿难发生的煤矿绝大部分有地方政府的官员给撑腰，有的甚至是自己开矿或参与开矿。

　　最突出的事例是7月11日新疆阜康神龙煤矿发生瓦斯爆炸，该市副市长的大名居然出现在该煤矿的股东名单中，尽 管有很多的解释，但如果没有“官煤勾结”，谁敢将尚未改造完成的3万吨小煤矿提前半年就开工生产？

　　然而，像这样的问题在地方非常多。就因为自己是劳模，领导人接见过，有地方政府保护，因此在地方就横行无忌。 自己多处开矿，别人开的矿只要他看上了，就得拱手相让，有的人甚至被他弄得有家不敢回，逐步形成为地方黑恶势力。

　　矿主利欲熏心明知

　　危险硬让矿工作业

　　煤矿事故多发，矿主难脱干系。其原因是矿主为了多赚钱快赚钱、利欲熏心违背操作原则，对井下的安全设施不更新 不换代。有的煤矿根本就没有安全设施，让矿工通过齐腰深的水进入矿井作业，矿工的生命危险完全没有保证。

　　更有甚者，一些矿主明知道危险，还是威逼矿工下井，导致了矿难的频繁发生。根据记者对矿工的采访发现，大部分 矿工是被迫和矿主签定了不平等的“死亡合同”。无论生病、下雨、矿内存在安全隐患，都无法摆脱危险的井下作业，因为你 不上工就会有更高额的罚款等着你。穷怕了的矿工明明知道危险就在他们的前面，也只能无奈地向前走。

　　“为了挣更多的钱死也干”。这是一名矿工对笔者说的话。他说：“如果自己死了，获得的死亡抚恤金也够老婆孩子 过半辈子了。“

　　然而事实却并不像矿工们想象的那样。死亡后的矿工遗体权利和经济权利依然无法得到应有的保障。7月2日，山西 忻州宁武发生了特大瓦斯爆炸事故，由于隐匿实情，欺骗社会和政府，该事件被新闻媒体曝光后造成了很坏的影响，政府执法 的权信受到了挑战。当时该矿只上报了17名矿工死亡，省领导去了后，救护队说寻找到17具尸体。但尸体只有2具，15 具尸体不知去向。通过公安机关介入侦查，发现15具尸体被转移到了内蒙等两个地方。实际上，此次矿难遇难矿工为36人 。而这样的情况在个体的小煤矿中是非常普遍的。

　　因此，国家在这方面的政策和管理上应该更彻底更到位，绝不能让这些利欲熏心的矿主再这样为非作歹下去。

　　国家强制措施稳定煤矿安全

　　胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理相继对安全生产，特别是煤矿安全生产作出了重要批示。最集中的是今年3 月23日国务院第81次常务会议，另外，人大五位副委员长对10个产煤大省也进行了安全生产执法大检查，其力度前所未 有，可见中央对煤矿事故重视的程度。

　　截止到7月13日，全国共停产整顿煤矿5290个，其中地方国有223个，乡镇民营小矿5057个。并且落实 了专家提出的3200项隐患的整改，扭转煤矿安全的被动局面。

　　另外国家投入了30亿人民币进行煤矿的安全隐患治理，到目前为止，已经有近5亿到位，这无疑加快了煤矿现代化 的步伐。

　　8月中下旬，人大常委会将专门开会讨论煤矿安全问题。

　　当前煤矿安全形势的严峻性，煤矿安全的危机感、紧迫感和责任感应当得到进一步的加强。应当采取更加有效的措施 ，实现煤矿安全生产形势的稳定好转。

　　李毅中表示，煤矿安全要看到它的长期性、艰巨性、复杂性。既要打一个攻坚战，又要打一场持久战。