省本级预算执行和其他财政收入四方面问题突出

　　财政预算管理和税收征管不规范省直部分单位违规采购

　　粮食购销企业经营成果失真领导干部经济责任存在违规现象

　　在15日召开的省十届人大常委会第十六次会议上，省审计厅厅长李希龙作了《2004年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告显示，虽然严重违纪问题呈下

降趋势，但省本级预算执行和其他财政收入中仍然存在一些问题。

　　报告指出，2004年，省直有关部门和单位加快推进各项财政改革措施到位，进一步加强财政财务管理，努力增收节支，圆满完成了各项收支任务。从审计结果看，今年审计的20个部门，查出违纪违规总额17552万元，比上年减少了7.2%。

　　财政预算管理和税收征管不规范

　　向省人大常委会上报的2004年省本级财政预算内容不完整；基本建设、高新技术改造等重点支出项目预算编制不规范；预算内基本建设资金使用中存在一些问题；福利彩票收入未纳入部门预算；暂付款清理不及时。根据省人大常委会的要求，省审计厅还对7个部门2004年决算（草案）进行了审签，发现决算编报不真实、不规范等问题，金额1700万元。

　　税收征管中存在着应征未征各项税收1751万元；混淆入库级次262万元；延压税款，人为调节税收进度469.9万元；征收“过头税”587万元；社会保险费收入及行政性收费未及时入库1548.7万元；应缴未缴防洪保安费3967.8万元。

　　省直部分单位违规采购

　　应缴未缴各项财政收入1268万元；挤占挪用各种资金补充经费超支632万元；违规集资和违规收费659万元。有些部门和单位违规采购或固定资产账实不符，10个部门和单位违反政府采购规定自行采购567万元。

　　审计还发现，个别单位滥发奖金现象严重。对本年度审计发现的问题，省审计厅已依法征求了被审计单位的意见，并按问题的性质，分别依法进行了处理处罚。目前，共收缴违规资金、调账增加收入、调账减少支出或归还原资金渠道3076万元。

　　粮食购销企业经营成果失真

　　在全省712户国有粮食购销企业1998年6月1日至2004年6月30日财务挂账清理审计中发现，粮食购销企业经营成果严重失真。清理审计期间，全省各级审计机关查出各类案件线索26件，已移交企业主管部门和司法机关13件，涉嫌违法金额3970多万元。

　　在全省329个市县乡政府财政部门省级转移支付资金发现，虽然我省转移支付资金增长速度较快，但转移支付资金种类较多，多数市县对省级转移支付资金的依赖程度较高，资金管理使用中也存在一定问题。由于拨款层次较多，在途时间长，省级转移支付资金下拨迟缓，在一定程度上造成市县财政滞拨。一些省级转移支付资金主管部门滞留省级专项资金1125万元。

　　在17所省直属高等院校2000年以来基本建设情况审计调查中发现，我省高校建设项目贷款金额较大，偿还贷款本息压力沉重。截至2004年4月末，17所高校基本建设项目到位资金总额698188万元，其中银行贷款412558万元，占到位资金的59.09%。有5所高校贷款占资金来源的50%以上，还贷资金缺口较大。在3个高校已竣工的20个单项工程中，有17个单项工程超计划投资19069.7万元，超计划45.36%。

　　在全省13个市地排污费资金征管使用情况审计中发现，排污费征收率低，环保部门工作不到位，造成排污费流失。13个市地2003年至2004年应征排污费39095.2万元，实际征收26424.5万元，征收不到位资金12670.7万元。审计还发现，污染治理资金投入比例较低。13个市地实际用于排污治理的资金11526万元，占实际征收排污费的43.1%。

　　在企业挖潜改造资金使用效益情况审计调查中发现，由于财政资金到位不及时，企业当年无法使用财政补助的企业挖潜改造资金，影响了企业挖潜改造资金的使用效益。由于监管不力，个别企业存在挤占专项资金的问题。

　　领导干部经济责任存在违规现象

　　2004年，我省各级审计机关共对1425名党政领导干部和108名国有企业法定代表人进行了经济责任审计，查出违规金额26.7亿元，其中领导干部应承担主管责任18亿元、直接责任8.7亿元。移送纪检监察部门和司法机关25人。有关部门参考审计结果平调579人，晋升62人，免职58人，降职和撤职11人。（黑龙江日报）

　　作者：刘伟