市区面积由1660平方公里扩大为4272平方公里；城市工业用地由现在的人均20平方米左右下降到18平方米左右；规划了23个居住社区，其中80％以上面向中低收入阶层；形成11个集中供热热源，城市中水回用率达到30％以上。
本报讯在3年多（2001年2004年）的城市总体规划修编中，哈尔滨市加强工业布局调整，调整和优化土地利用、促进集约和节约用地，有效改善了人居环境较差、基础设施和生
态建设滞后的状况。近日，市长石忠信参加了全国城市总体规划修编工作座谈会，汇报了哈尔滨市城市总体规划修编工作情况。
哈尔滨市是东北地区最重要的老工业基地城市之一，随着改革开放的不断深入，原有工业产业渐趋老化，单一计划经济体制下积累的结构性矛盾在城市总体布局上表现得日益突出，城市基础设施建设严重滞后。中央提出振兴东北地区等老工业基地战略，为哈尔滨市的城市复兴带来了前所未有的机遇，2004年初，国务院批准哈尔滨市行政区划调整，市区面积由1660平方公里扩大为4272平方公里。这些都从客观上对哈尔滨原有城市总体规划修编提出了要求。
为此，哈尔滨市重新修编的规划提出了“调整工业布局，改善人居环境”的规划理念和通过调整与优化土地利用、改变发展模式、提高土地使用效益、促进集约和节约用地的原则。
哈尔滨大量传统工业用地位于优势城市区位、无法有效发挥土地使用效益、并对城市功能的完善构成制约，针对这一状况，哈尔滨市对现状68.68平方公里的工业用地进行了优化调整，其中改变用途的达34.22平方公里，城市工业用地由现在的人均20平方米左右下降到18平方米左右；对于规划新增建设用地，坚持尽可能利用闲置滩涂地和加强城市内部整合的原则，其中包括全面解决历史遗留的“城中村”问题；同时加强实施时序和发展重点控制，完善近期建设规划，严格实施管理。
以省城镇体系规划为指导，提出了构建以哈尔滨为中心，包括6个卫星城和40个小城镇在内的哈尔滨经济圈。通过加快市域内卫星城市的培育和建设，构筑12个产业集聚区，承接中心城市产业转移，吸纳黑龙江省老工业基地改造重点产业，为解决城市现有老工业基地布局分散、城市在形态上“摊大饼”扩张等问题提供了办法。
针对计划经济时期老工业基地配套住区低层、低密度、分散的模式，按照布局合理、交通便捷、环境优化的要求，规划了23个居住社区，其中80％以上面向中低收入阶层；以建设高效、节能的城市支撑体系为目标，规划完善“两轴、四环、十射”的城市道路系统格局，形成11个集中供热热源，城市中水回用率达到30％以上；规划重点治理城市污染水系，实现向生态廊道的转变,在旧城更新中加强绿化建设；确定了历史文化名城保护和有效利用必须遵循的基本原则。（黑龙江日报）
作者：董云平
