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道歉,不能成为道歉者的通行证


http://www.sina.com.cn 2005年08月17日13:32 新华网

  8月15日据新华社报道,广东梅州一个月内发生两起煤矿特大透水事故,广东省安全生产监督管理局一位负责人15日在一次全国性会议上作了检讨。他还首次对外披露了大兴煤矿获得安全生产许可证的一些内情。

  这位负责人说:“面对无可挽回的矿工生命,我们心情十分沉痛。在此,我们向国家安监总局和国家煤矿安全监察局作出深刻检讨。”向上级“深刻检讨”是必要的,但更应当
向遇难矿工及其家属致歉,因为他们才是矿难的直接受害者,为安监部门的失职蒙遭了不可挽回的代价。发生如此重大的安全事故,却只知向上级检讨而不向民众致歉,一些官员“只唯上不唯下”到了何等严重的地步?

  “广东煤矿连续多年没有发生特别重大事故,尤其是今年上半年未发生一次死亡3人以上的重大事故,于是产生了麻痹思想”,这是这位负责人认为“值得深刻反思”的一个重要原因。未发生一次死亡3人以上的重大事故或是事实,但一次死亡3人以下同样需要引起高度重视,因为人命关天,每一生命都具有不可估量的同等价值。况且,如果没有对死亡3人以下事故的高度重视,也就不可能杜绝以后发生更大的事故,因而“没有及时跟进和深入基层,致使停产整顿要求未得到真正落实”,绝对不是轻飘飘的“思想麻痹”所能解释的,其根本原因是在职责与生命面前麻木不仁。

  这位负责人解释说,安监部门所以规定“地级以上国土部门出具正在办理证明,可视为有采矿许可证”,是由于“担心导致相当部分煤矿因无法到期领证而停产,从而给当地经济发展和社会稳定带来不利影响”。这就可以看出,在当地安监部门心目中,地方财政收入的增长、领导干部的政绩需求远比广大矿工的生命更重要。这也揭示出包括安全生产监管在内的诸多执法部门所以不能尽职尽责,很大程度上与他们忘记了自身职责不是简单地“为地方经济发展服务”,而是保障生产与职工生命安全有关的事实,表明他们对何谓“和谐社会”与“可持续发展”缺乏深刻认识,同时难以挣脱地方保护主义的阴影及为其服务的意识。

  这位负责人检讨说,“由于法制观念淡薄,一味追求发证进度,忽视了发证程序。”其实,法制观念淡薄也许是事实,但敬重生命意识的缺乏更是症结所在。人的生命只有一次因而至为宝贵,我们必须始终将生命摆在至高无上的地位。如果安全监管工作人员、各地各级官员乃至全社会,均能让这样的思想意识在心底扎根,安全生产事故也就可能因为责任的到位而大为减少。

  发生特大安全生产事故,相关负责人理当为失职道歉,但道歉绝不能成为道歉者的通行证,道歉者绝不能因为道歉就被免予必要处罚。让监管渎职人员付出沉重代价,体味到切肤之痛,对腐败分子坚决绳之以法,是强化行政执法人员责任意识,保障人民群众生命健康安全与切身利益的必要之举。作者:魏文彪(来源:检察日报)


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