突破“工业北跨”障碍

　　本报记者卞思杰

　　济阳县和商河县划归济南已经15年了，由于黄河天然屏障等因素的制约，两县至今还戴着“欠发达”的帽子。在市里提出北跨发展战略目标后，工业先行北跨已成为人们的共识。在济南东西方向工业发展定位逐渐明晰后，有关人士认为，工业北跨能否成功直接关系到济南工业的前景，把北跨作为济南工业发展的大事来抓实属当务之急。

　　济南城市规划建设必须有稳固的工业基地作支撑。而从现实和长远来看，我市发展大工业，由于东西方向的工业区和生活区相交合，只适合发展高新技术产业和无污染的加工制造业，更多的企业将势必向北转移。同时，济阳、商河两县发展大工业的优势是显而易见的：从地势上讲，北部位于黄河下游，发展工业不会对黄河水系造成污染；从载体上看，两县土地平坦开阔，发展工业的承载能力强；从能源来说，两县有丰富的能源，仅商河就储藏54亿吨优质煤、5000万吨石油、48亿立方米地热、14亿立方米天然气，另有西气东输日供40万立方米的天然气，能源保障充足；两县还有丰富的农产品资源及酒精等工业原料，具备了成为重要工业基地的必要条件。

　　但是，交通瓶颈一直是北跨的最大障碍。济南黄河大桥是济南市区通往济阳、商河的主要通道，收费问题一直是两县的心头之痛。据不完全统计，济阳、商河两县车辆仅过往济南黄河大桥日均就达2600辆次，全年通行费达2000万元，虽然经盛市两级协调，自2002年9月起对两县部分过往车辆实行了月票制，但日缴过桥费仍达3.2万多元，全年高达1200多万元，相当于商河县一年财政收入的十分之一。济南市区的一些有污染性的企业迟迟不肯北迁，一个主要原因就在于此。济南的企业都不愿去资源丰富的北部落户，外地企业就更难说服了。为了完成招商引资任务，两县甚至用财政补贴交通费的办法来弥补企业的“损失”。去年10月，两县向市政府提交了“兴建黄河隧道铁路支线及附设汽车专用线的建议”，采取南部免费自由通行、北部两县设收费站但仅限于外地收费的运作方式，具有很强的操作性，但此工程最终因对安全问题有争议而不了了之。不解决交通瓶颈，两县就难以成为强县。

　　交通瓶颈不仅仅是收费问题。记者前段时间去商河采访，是从临邑绕过去的，走了近2个小时，经过了2个收费站。当地一位部门负责人无奈地说，这几年商河到济南市区的路基本就没有顺过，今天你修路，明天他修路，缺乏统一规划，致使从商河到济南总是要绕，最远的时候甚至要绕到齐河，一趟就要两三个小时。商河招来的客商，中午刚刚宴请过，晚上人家就跑临邑谈去了，就是绕道绕出了问题。另外，由市区拟迁出的企业，迫切要求建设铁路专线，以降低生产成本，增强企业竞争力，但黄河北铁路迟迟不能开工，使得这些企业对北迁一直犹豫不决。毫无疑问，只有实现便捷的交通，才能使两县全方位融入济南发展的大格局中。

　　此外，我市工业北跨还需解决工业规划、合理布局的障碍。虽然我市正引导企业向北发展，但因没有明晰的规划和强有力的执行，企业迁移还带有很多的盲目性。有关专家建议，还未开发的地方应该高标准开发。比如说，现在看来黄河以北离市区远，可以发展低污染产业，可能要不了5年，那里就会成为新的城区。随着黄河三桥、四桥逐步进入建设阶段，黄河两岸的交通会越来越快捷。所以，现在的规划要从长远的角度考虑，避免企业几年后再二次搬迁。还有专家建议，济阳、商河两县的工业园区定位也应明晰，例如化工酒精等对资源依赖性大、并带有一定污染的企业，应当统一规划到一个远离居住区的工业园区，统一建设污水处理、热电等配套设施，既可形成产业的聚集效应，又避免了重复建设和大面积污染。在我市已经提出老城区内企业5年内外迁的背景下，加强政府引导至关重要，届时，两县不仅能利用优势摆脱经济落后的状况，还可以一跃成为经济强县。

　　记者在采访中还深切感受到，两县正积极练好“内功”迎接发展机遇。他们已认识到，错失北跨，就会错失发展的最好历史机遇。