扶风　“移民新村”缘何受冷落(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月18日07:32 华商网-华商报

　　房子空着没人住，街道长满荒草，孩子们可以在这里放羊了2003年11月，政府投资、村民集资共150余万元为扶风县法门镇农林村部分村民建成了移民新村，但是近两年时间过去了，除了两户村民因孩子上学入住以外，其他三十户村民无一入住。到底是什么原因让村民不愿入住比他们原先居住条件好过百倍的新居呢？

　　记者目击　移民新村长满荒草

　　从扶风县城向北约十五公里，就到了位于乔山脚下的法门镇农林村，一块写有“陕西省重点工程扶贫村”的石碑后面，坐落着移民新村，新村共四排三十二户，全是统一的红砖三间平房。

　　从村口看去，村内街道上全是荒草，正是午饭时间，村里却不见人影，几只羊正在草丛里撒欢。记者在新村走了一圈，除了两家的大门颜色稍新外，其余房子大门已经褪色，上面落满灰尘，看来房子没有人居住。

　　村子里有一家大门洞开，记者进去后，看到房子没有门窗，屋子里堆放着几袋干草，几个孩子正在院里的草丛中玩耍，草丛中有成堆的羊粪。孩子们告诉记者，这房没人住，他们也不知道是谁打开了门，平时他们就把羊赶到这里放。

　　村民　住在新村里　却没地可种

　　得知记者采访，有村民陆续赶来向记者介绍情况。村民王改玲把记者带到她的新房子里。王改玲家没装门窗，院里全种着高粱，已长得一人多高。王改玲说：“原想着把房盖在山下，就不用上坡爬岭了，可现在山下没地，还得在老地方种。老屋离这七八里路，种地时还得两头跑，还没以前方便哩。”王改玲还没搬家的打算，她说她一个月到新屋来一次，就是看有没有娃娃翻墙进院捣乱。

　　村民姚全海抱怨道：“你看咱要搬到这，没一寸地，到时吃啥嘛。”对于搬进新房，姚全海说以前还想过，现在干脆不想了，搬下来没有地，不但没吃的，就连养个牛羊都没地方放。至于盖房前有没有提到给搬迁户分地，姚全海说：“当时上边说，到时候慢慢解决，都过去近两年了，还是没解决。”

　　在村民李金良的新房里，记者看到房里贴着褪色的“喜”字。李金良告诉记者，他去年为了结婚，把新房收拾了一下，可把媳妇娶进门后，还得两头跑，不得已又搬回老屋。

　　还有村民说，家里种了一亩果树，自己几乎每天都得泡在地里，可这来回一趟就得走十五里路，每天花在路上的时间太多了，人也累，想来想去，还是不搬算了，要省不少事。

　　已入住的两户都没人在家，村民们说，那两户也是为了娃上学方便，才搬下来住的。

　　村主任　给移民户划分土地难度大

　　16日中午，记者见到了农林村村主任韩新明。韩新明说，当时说到搬迁，村民很积极，大家还是为娃们考虑，最起码娶个媳妇也容易嘛。据韩新明介绍，因为农林村十四、十五组和任家岭组分布在山区，交通不便，经济落后，村上就想着把这三个组的村民向山下搬迁。2002年元月，这个项目上报到省上后被批准立项，同年9月份省上拨款、村民集资后工程动工。到2003年11月份，移民新村建成后，钥匙统一交给了各移民户。

　　对于让村民搬迁，有没有考虑到种地问题，韩新明说，为了地的事，村上把移民新村所在地的其他组叫来商量，看能不能给移民户们匀出一点地，因为移民人口近300人，需要的地不少，加上其他组本身的地也不是太多，所以当时没商量出结果。

　　韩新明说，村上当时的一个设想是，让移民户把山上的地退耕还林，再把所得的补偿款分给移民新村所在地其他组的村民，然后村民们让出部分地，给移民户耕种，但是由于这两年退耕还林的指标太少，这个办法也无法实施。目前，镇上和村里还在想办法解决，以便让村民尽快有地种。

　　和村上一同处理移民问题的法门镇副镇长韩书成告诉记者，因为有村民承包土地三十年不变的政策，所以现在无法给移民户调整地。

　　县扶贫办　经验有点欠缺

　　记者来到扶风县扶贫办了解情况。扶贫办副主任肖乃生介绍：农林村是省上的扶贫开发重点村，对这个村的投入有两部分，一部分就是国家投入30万用于基础设施建设，包括水电路的建设，后来又增补30多万元；另一部分就是移民搬迁，计划把58户282人搬出山。搬迁计划经省上批准后，有32户村民迁移的地点就选在农林村小学附近。当时国家对移民户的政策是一户补助5000元，盖房每户要交6000到7000元不等。另外移民盖房用地16亩共8万，加上盖房用地是池塘，把池塘填平花了十几万，再加上移民村修路、拉电，移民村的建设共花了近70万元。

　　对于在实施搬迁前，有没有想到村民实际种地困难，肖乃生说，按当时的想法，移民如果出村，就得想办法给村民解决地的问题，移民不出村，就种原来的地。但是现在看来，村民种地很不方便，困难很大，“我们当时的经验有点欠缺”。

　　记者提到，一些移民工程先解决移民的生存问题，比方说，在移民搬迁前，政府就替村民选好脱贫产业，如养牛、养蚕等，村民不必为生存担心，肖乃生说，扶贫办也考虑过这个问题，去年修了一条17.1公里长的引水管道，解决了农林村的人畜饮水问题，今年5月份，村上修了公路，这两个大问题解决后，随后将引导移民发展养殖业。

　　至于在村民最实际的问题没有解决前，移民工程为什么上马，肖乃生显得很无奈：2001年扶风县被确定为省定贫困县，省定贫困县才能实施移民搬迁，农林村移民工程对县里来说，是个新情况，工作中确实有些漏洞。

　　市扶贫办　必须实施“有土安置”

　　昨日上午，记者到宝鸡市扶贫办了解相关情况。据市扶贫办扶贫开发科科长李晓儒介绍，省上有明确规定，移民搬迁必须实行“有土安置”的原则，即对于不能解决群众土地问题的，暂时不搬，等条件成熟后再搬迁。

　　对于扶风县农林村出现的问题，李科长认为，当时上报移民工程时，县扶贫办可能更多地考虑了移民户的现实困难，而没有考虑到迁入地的情况，看来当时县扶贫办执行政策时出了偏差。本报记者　付军峰　文/图

　　记者说话

　　本是为了帮助村民脱贫致富的民心工程，却在建成两年后，成了村民们心中的一块心病。在村民移民条件还不成熟的情况下，相关部门没有做好前期的必要的准备工作，没有把村民最迫切需要解决的问题解决好就盲目上马移民工程，到头来，不但使国家造福贫困村民的政策没有真正落实，建好的移民村成了“摆设”，更伤了掏了血汗钱、对生活充满美好憧憬的村民的心。

　　反之，如果当时相关部门在工程开工前能够从实际出发，先把前期工作做好，多替村民们想想以后的生活问题，严格实行“有土安置”政策，相信在这一排排整齐的房子里，会传出村民们阵阵的欢声笑语。付军峰

扶风 “移民新村”缘何受冷落(图)

扶风　“移民新村”缘何受冷落(图)