以深化农村税费改革为契机让郊区农民实实在在得实惠

　　本报讯（记者蒋娅娅）在昨天召开的上海市深化农村税费改革试点工作会议上，市委副书记、市长韩正明确提出，要以深化农村税费改革为新的契机，加快推进郊区经济社会全面发展，确保已有成果实实在在得到巩固，各项改革实实在在取得进展，郊区农民实实在在得到实惠。

　　市委副书记刘云耕主持会议。市委常委、常务副市长冯国勤传达了全国农村税费改革

试点工作会议精神，并对下一阶段深化本市农村税费改革试点作了部署。副市长胡延照等出席会议。

　　推进农村税费改革，是党中央、国务院作出的重大决策。上海作为全国试点地区，于2001年全面启动了这项改革。2003年，上海在全国率先免征农业税，2004年又取消了义务工和积累工制度，实现了农民税费的“零负担”。在市委、市政府的领导下，本市坚持把农村税费改革与建立农民增收长效机制结合起来，与夯实农业基础地位、提高农业综合生产能力结合起来；与加强农村基层组织建设、壮大农村集体经济结合起来，与转变乡镇政府职能、精简机构结合起来，与加快推进郊区“三个集中”结合起来，改革取得了重要的阶段性成果。

　　韩正在讲话中指出，农村税费的取消只是农村税费改革的破题之举，下一步必须对农村经济和社会管理制度进行深层次的综合改革，以改革促发展。他强调，要以深化农村税费改革为新契机，推动上海郊区发展水平上一个新台阶，重点要把握好以下关键环节：

　　———继续坚持和深化郊区“二、三、一”产业发展方针。郊区是上海发展第二产业的主战场，要把先进制造业的发展放在郊区发展的突出位置，推动郊区的产业基地上规模、上能级、上水平。郊区第三产业的发展要注重和第二产业相衔接，注重与自身特点和周边环境相衔接。

　　———全力推进“三个集中”。推进过程中要坚持维护农民的根本利益，坚持综合配套、协调推进，坚持循序渐进、分类推进。

　　———千方百计促进农民增收。以进一步促进农民非农就业和进一步提高农民社会保障水平为重点，建立农民长期稳定的增收机制。

　　———加强农业和安全食品生产基地建设。通过加强农业基础设施建设、做大做强农业品牌、完善农产品流通方式，把上海郊区建设成为安全食品的生产基地。

　　———加大郊区基础设施建设和社会事业的发展力度。政府公共财政投入的导向机制要向郊区倾斜，同时要明确重点，建立和完善公共产品、公共服务的经营运作机制。

　　韩正指出，农村税费改革已经进入到综合改革的新阶段。上海要坚决贯彻中央精神，同时结合上海实际，以主动改革的精神创造性地开展工作。综合改革必须突出重点、形成合力、注重实效，为郊区的改革发展稳定做出新贡献。

　　据了解，推进乡镇机构改革、推进农村义务教育体制改革、完善乡镇财政管理体制、完善农村社会保障制度、推进“三个集中”，完善农民负担监督管理长效机制、深化国有农场管理体制改革等是本市农村综合改革试点的主要内容。浦东新区、松江区、崇明县被列为农村综合改革试点区县。