省公安厅今起开门大接访(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月18日09:29 海峡都市报

省公安厅副厅长卢士钢

　　Ｎ本报记者洪东升/肖春道/实习生任晶/通讯员赵肃岐文/图

　　公安大接访今起进入“厅级版”。省公安厅厅长陈由诚等厅领导将在省厅信息指挥大楼一层大厅接待来访群众。

　　省厅领导接访时间具体安排：第一周8月18日、19日、20日；第二周8月22日、23日、24日；第三周8月30日、9月1日；第四周9月5日、6日。接访范围：属于省厅直接管辖的信访事项；信访人对设区市公安局做出的信访事项处理意见不服并提出复查（复核）请求的信访事项。

　　公安大接访被称为“2120”，即：县级局长两个月（5月18日～7月17日），地市级局长一个月（7月18日～8月17日），厅级领导接访20天（8月18日～9月6日）。我省县市级公安局长接访情况如何？老百姓反映了多少的冤屈？违规的公安执法人员处理了多少？本报记者前日就此专访省公安厅副厅长卢士钢（如图）。

　　关键词一：黑户

　　孩子无罪，户口该报

　　通报：信访案件中，相当部分是反映户口迁移、入户、更改年龄等户口管理问题。截至8月11日，本次接访共为群众解决户口问题725件。

　　记者（下简称“记”）：“黑户”问题是怎么造成的？

　　卢士钢（下简称“卢”）：主要有两个原因。一是政策原因。比如过去的超计划生育，或生多胎女孩后又抱养的，一些地方由于政策上的原因不让落户。二是一些民警因工作岗位变动业务不熟，造成一些能够办的户口也没有办。

　　通过现在的接访，应该说，凡是政策允许的或者经过努力可以解决的，基本上解决了。超生的和抱养的已经既成事实，有的已经十几年了，孩子没有户口。不管怎么样，我觉得孩子是无罪的，经过调查和审核应该予以办理。

　　记：会不会和计生委那边有矛盾？

　　卢：这是两回事，孩子出生没问题，户口应该报。孩子是无罪的，说来说去都是父母的错。计生该怎么处罚就处罚，孩子要有户口。我们公安机关坚持一项原则，生出来孩子必须有户口、有身份。计生部门也不会反对，他们主要处罚父母，不是孩子。

　　关键词二：积案

　　让局长体验老百姓感受

　　通报：“人人受到局长接待，件件得到依法处理”。大接访期间，很多公安机关既清理了不少多年积案，又解决了群众反映强烈的突出问题。截至8月11日，通过集中处理群众信访问题共破获各类案件667起，抓获违法犯罪人员1108人（其中逮捕276人，拘留445人）。

　　记：大接访完全是公安机关主动站出来“自曝家丑”，这种勇气值得赞许。但人们不理解的是，为何非要老百姓找公安局长来上访才解决？

　　卢：大接访的一个亮点，就是破获一批案件。此外，还有好多案子，我们在继续办。

　　有一些案件长期没有侦破，案犯在逃，老百姓到县市公安局长那里，强烈要求破案。听了老百姓的话，我们确实很有感受。这次有些案子是1996年的，通过大接访，追捕追到位了。

　　存在积案有多方面原因。比如工作量大，老案没有办完新案又来了。但也有一些案子，是一开始取证不足，造成积案。老百姓反映比较强烈的一些伤情鉴定、交通事故责任认定以及邻里纠纷引起打架斗殴等信访案件，就存在这样的情况。比如邻居打架打成轻微伤，双方告来告去，谁打谁各执一词。当时取证有困难，调解又不成，这案子就搁下来了。现在通过大接访，也把这类案子解决掉了。

　　关键词三：问责

　　欠老百姓的债要还

　　通报：这次接访，一些百姓的冤案时有发现，特别是伤害案件居多。公安机关在对待老百姓的感情上、在工作责任心方面、在执法规范方面，确实还存在一些问题。比如，案件现场取证不到位，导致事过境迁，案件查不下去。案件没有结，便欠了老百姓的感情债、法制债、经济债等。

　　记：老百姓很关心的一个问题，就是在大接访中，有没有发现违规的公安执法人员，处理了多少？

　　卢：目前有，但是不太多。现在正忙着接访，集中精力调查处理接访的案件，力争把未查清的案件查清楚。等案件结完后，对那些当时办案民警有过错的，甚至造成严重后果的要倒查，要追究责任。

　　当时情况要查，是谁在办案，是工作疏忽，还是办人情案？然后该处分的处分，该处理的就处理。应该说，绝大部分的老百姓上访，总有冤屈，或全部或部分。

　　我们现在督办的一些案件，哪些是老百姓有冤情的，哪些是公安机关当时办案不到位的，我们要查清楚，欠老百姓的债要还。感情债用爱心和感情来还，经济债用补偿和赔偿来还，法制债用公平和正义来还。

　　关键词四：机制

　　公安接访不会一阵风

　　通报：公安信访工作是一项长期性工作，关键要建立一套比较科学的长效机制。“既要管得了初一，还要管得了十五”。大接访的目的，就是要发现公安工作存在的问题和不足，从制度上、机制上规范各项执法活动，在清理旧账的同时，不欠新账，清除社会不和谐因素。

　　记：老百姓对大接访总体是比较满意的，但是有人会担心这次活动会跟一阵风一样，过去就算了。

　　卢：18日开始的省厅20天接访期间，市县公安机关还要继续接访，一直到9月6日。大接访结束后，主要是靠建立长效机制来搞。我们会出台一些相应的制度，比如首问责任制度、责任追究制度等，规范各项信访工作。公安厅还建立了刑事案件专家组、交通事故鉴定专家组、法规专家组，专门对信访案件进行复核。各市县公安机关都成立了信访工作领导小组，严格按照“受理—告知—复查—复核”等程序办理。

　　今年5月1日起实施的新修订《信访条例》规定得很明白，按照这个做就可以。

　　记：老账清理掉了以后，怎么保证不欠新账？

　　卢：这几年新的信访案件不多，而且大家比较重视这一块。现在信访案件难的也都是2000年之前的案件。2002、2003年以后的相对少一点，发生了也比较好处理。

　　信访案件没有是不可能的。相信随着公安执法水平的提高、队伍素质的提高，群众信访案件会不断地减少。

　　记：老百姓很关心一个问题，上访什么时候能得到答复？

　　卢：《信访条例》有明确规定。最长105天必须答复信访者。比如说，5月18日，局长接访第一天就来上访，按照《信访条例》，如果被当场受理，有两个月的办案期，7月18日就必须答复当事人办的情况怎么样；情况特殊的，可延长30天，延长到8月18日。如果不是决定当场受理的，有15天的受理前核查，决定受理后再加上90天，一共105天。

　　记：老百姓向哪里投诉？有没有统一的投诉电话？

　　卢：向各级公安机关警务督察投诉。省公安厅警务督察投诉电话为0591-87093452。

　　记：老百姓会有担忧，说公安厅又踢球又吹哨，对公安厅有意见还是向公安厅反映，这有用吗？

　　卢：警务督察是管警察的警察，而且还有其他渠道，可以向同级政府部门投诉，还可以向公安部、检察院投诉。现在渠道很多，新闻媒体也可以监督。