人大“进”街道： 体制创新：填补监督“缺位”

　　【龙虎网讯 】今年4月22日，白下区lO个人大街道工委正式挂牌，至此，全市72个街道全部设置了区人大街道工委。

　　体制创新：填补监督“缺位”

　　4年前的2001年2月23日，以秦淮区人大常委会红花街道工作委员会成立为标志，人大

“进”街道在我市迈出实实在在的第一步。此后，这一新生机构以旺盛的生命力快速发展，短短4年，覆盖了全市所有街道。

　　作为政府派出机构，街道办事处承担着辖区内的经济建设、社会事业发展和行政管理等职能，其权力行使是否恰当，决策管理是否科学，直接关系着辖区公众的权益。而在撤县建区、撒镇建街过程中，由于原乡镇人大监督在改革中“缺位”，人大代表对街道办事处的监督成了一个“断层”。正是街道人大工委的设立，填补了这个监督的“缺位”。市人大常委会副主任程从武指出，在街道设立人大工作机构，把人大的职能向城市基层延伸和拓展，有效地解决了基层人大工作的“断层”问题，有利于加强国家权力机关建设。

　　代表履职：建立了畅通渠道

　　人大街道工委的职能，主要是联络区域内各级人大代表，为代表履职提供及时有效的服务，使人大代表在参与民主政治建设中不仅有可靠的组织保障，也有了畅通的渠道。对此，红花街道人大工委负责人深有感触。2001年以前，街道的人大代表只是按照上面的要求开展活动，街道人大工委成立后，代表活动次数增加了一倍。由于街道和老百姓“贴得更近”，更确切地知道百姓关注的热点难点，街道策划的代表视察活动也更有针对性。在街道人大工委成立当年。就组织代表视察了困扰这一地区多年的吃水难问题。代表的介入，使这一问题很快解决，广阳、翁家营等5个村一次就解决了吃水难。

　　鼓楼区宁海路街道工委书记潘秀华介绍说，居住或工作在宁海路地区内的四级人大代表有125人，为此，2003年专门成立了“宁海路地区四级人大代表联席会”。今年年初，人大街道工委建立，为代表履职提供了便利条件，使代表主体作用得到了进一步发挥，促进了当地经济社会事业的发展。

　　民意表达：敞开一扇民主大门

　　人大街道工委适应了人民群众表达意愿的需要。

　　挹江门街道在人大代表联席会规范化上下功夫，第一年就接待1100余人次群众来访。人大街道工委设立后，有了常设的办公机构，搭建了代表与群众联系与沟通的平台，使群众表达意愿有了更便捷的通道。

　　红花街道分管人大工作的街道工委副书记潘成德认为，人大街道工委的建立，满足了人民群众表达意愿的需要。当地的群众对建立人大街道工委十分欢迎，认为人大街道工委的建立，是“向人民群众敞开了一扇永不关闭的民主大门”。

　　作者：解悦

　　（来源：南京日报）