《公安机关信访工作规定》18日起开始施行(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月18日19:35 桂龙新闻网

　　8月18日，安徽省公安厅总队长尤长庚（中）在接待群众来访。当日，安徽省公安机关接访工作进入厅领导干部接访阶段，这个阶段将持续到9月6日。同时，安徽省公安厅领导还将到部分省辖市接待信访群众。新华社记者李健摄

　　公安部《公安机关信访工作规定》18日起施行公安局长接待信访形成制度化

　　新华网北京8月18日电（记者沈路涛）公安部18日正式发布《公安机关信访工作规定》，并自发布之日起开始施行。此举标志着公安信访工作开始步入规范化、法制化的轨道，近一段时期以来公安开门大接访中提出的“人人受到公安局长接待”的模式已然写入规定，成为一种制度确定下来。

　　这一规定共分7章47条，是公安部为贯彻落实国务院今年5月1日新修订的信访条例而制定的一部部门规章。整个规定体现了四个原则，即畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序。

　　首先是畅通信访渠道，即敞开公安大门，方便群众信访。公安机关不仅尊重保障群众的权益，还要方便群众来信来访，不仅可以到派出机构信访，还可到县、市、省公安机关信访，不仅可以找公安信访部门，还可以找局长。规定明确要求市（地）县公安局今后要建立局长接待日制度，直接处理信访问题。公安机关的大门要永远为群众敞开，各项规定要公开，工作程序要“阳光作业”，方便服务群众。

　　其次是创新工作机制。规定对比过去的《公安机关受理控告申诉暂行规定》更加完善规范。如，为保障群众充分的信访权益，过去由上一级公安机关复核终结（两级终结制），现在增加为“三级终结”，多了一级复核机关的一个台阶，并规定必要时可以举行听证，即通过开放式的听证程序对重大疑难事项进行解决。再如，过去公安接访与受理多是口头答复，现在规定每个环节都必须用书面文字告知信访人，并作为程序性的规定固定下来。

　　三是强化工作责任，建立问责机制。公安机关的职能中既有刑事执法又有大量行政执法，作为行政权的核心就是责任，过去由于责任不明确，对权力的监督制约不够，以致在信访工作中造成上推下卸、互不负责的现象。规定明确，各级公安机关应当建立健全信访工作责任追究制度，对渎职、失职行为，要追究责任。即有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，从而建立起以责任追究为核心的长效机制，有利于从源头上预防和减少信访事项的发生。

　　最后是维护信访秩序。规定对接访机关和信访人分别作出了规定，要求信访人依法信访，接访人要依法接访，即用规章作出双向规范，以建立畅通、有序、务实、高效的公安信访新秩序。规定要求公安机关及民警对信访人员不得推诿、拖延，不得刁难打击报复。

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　　新华网选稿:见习编辑叶焱焱