依法行政工作规划：执法前后须告知当事人权利

　　《重庆市全面推进依法行政五年工作规划》正式出台

　　本报讯（记者李罡喻奇树）　记者昨日从重庆市政府获悉，《重庆市全面推进依法行政五年工作规划2005—2009年》（以下简称《规划》）日前正式出台。该规划详细制定了依法行政的工作重点及要求，由其引发的变革将使政府工作、市民生活发生显著变化。该规划共有8个部分，涉及到依法行政的方方面面。

　　缩小公务员收入差距

　　《规划》提出，在未来5年，将建立公共财政体制，推行阳光工资。届时，行政经费将统一纳入财政预算，保证拨付，并将统一同级政府各部门的待遇标准，逐渐取消各部门以收费、罚款为经费来源的自收自支机构，对预算外资金严格管理，不得将年度预算安排与行政事业性收费和罚没收入挂钩，杜绝以各种形式返还。同级政府所属不同行政机关相同职级工作人员的津贴、补贴等差别将逐步缩小。

　　行政执法者应持证执法

　　在《规划》中，“行政执法需公平、公正，严禁执法扰民”成为规范执法行为的重点。据悉，该市执法领域将合并组建多个综合执法机关，相对集中行政处罚权和行政许可权。行政机关设立的临时性机构不得对外行使行政执法权，行政执法人员必须经过培训取得行政执法证。

　　执法前后告知对方权利

　　为保障当事人权利，行政机关作出行政决定前，应告知当事人依法享有陈述权和申辩权；作出行政决定后，应告知当事人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。书面决定应当载明事实依据和法律依据；行使自由裁量权的，应当说明裁量的理由。

　　逐步完善社会保障体系

　　按规划，今年将进一步完善城镇低保、城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步推进农村特困户生活救助保障制度。2007年前推进农村养老保险、医疗保障制度；建立有效的住房供应和保障体系；健全困难群体的救济扶助和法律援助体系。

　　《规划》还规定，该市将全面推进社会信用体系建设，制定公务员信用管理规定。通过五年努力，使该市政府信用建设配套制度基本完善，企业信用体系的框架基本建成，个人信用体系的基础基本建立。