全国旅游局长聚集西安

　　本报讯（记者张瑾实习生王颖申美）如何将我国建设成世界旅游强国？中国旅游业面临哪些挑战？“十一五”期间全国旅游发展将有工作重点？昨日，全国旅游工作会议在我市召开，这是国家级旅游大会首次在我省举行，来自全国的旅游局长及相关专家将就中国旅游发展提点子，谈建议。

　　国际预测

　　中国世界第一大旅游目的地

　　据了解，目前世界旅游业发展形势对我国有利。未来5年世界旅游业发展的总体趋势是，欧美发达国家在全球出入境旅游市场中仍保持传统优势，但增速放缓；以中国为代表的东亚太国家和地区则将保持较快增长。世界旅游组织预测：到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场。到目前全球局部地区并不太平的形势下，中国保持了安全的旅游目的地的形象，我国旅游业将在相当一个时期内仍处于发展的黄金时期。

　　五年目标

　　入境游人数居世界第3位

　　在昨天的发言中，国家旅游局局长邵琪伟指出，2010年全国旅游产业发展的预计目标是：

　　接待入境过夜旅游人数6400万人次，年均增长7％左右，有望居世界第3位；旅游创汇426亿美元，年均增长8％左右，有望居世界第3位。

　　国内旅游人数16.9亿人次，年均增长8％左右；国内旅游收入8810亿元人民币，年均增长11％左右。

　　旅游业总收入12260亿元人民币左右，年均增长10％左右，相当于全国GDP的7％。

　　旅游直接就业980万人，间接就业达到4900万人。

　　“十一五”挑战

　　旅游业面临六大困难

　　在昨天的发言中，国家旅游局局长邵琪伟指出，中国旅游业面临六大挑战：

　　入境旅游面临的竞争更加激烈。旅游发达国家不断提升旅游整体竞争力，对我国入境旅游发展形成压力。我国旅游接待人次和创汇收入虽已恢复到“非典”前的水平，但创汇排位和人次排位形成落差，反映了入境旅游深层次的挑战。

　　出境旅游高增长将引发诸多新问题。旅游服务质量亟需提高，利用出国游渠道滞留不归、非法偷渡等问题增多，旅游贸易逆差潜在发生。旅游部门、旅游机构和旅游企业必须应对这些新的挑战。

　　国内旅游低层次、粗放型的增长方式面临挑战。长期以来，我国国内旅游发展中存在的“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增长方式，影响了旅游产品的档次和品位。

　　旅游法规建设滞后。全行业仅有《旅游社管理条例》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》三个行政法规，严重不适应旅游市场快速发展的要求，旅游立法任务和立法难度加大。

　　旅游产业深层次矛盾凸显。市场发育不充分、市场规则不完善、缺少具有国际竞争力的大集团、旅游产业素质不适应现代产业的要求。

　　从业人员整体素质不适应发展要求。旅游就业门槛较低，人才培育与市场需求不完全适应，业内缺乏有利于人才成长的激励竞争机制，从业人员队伍建设成为制约产业发展的薄弱环节。