共商对策迎慈善事业“春天”

　　为了全面了解我国慈善组织和机构发展现状，研究制约我国慈善事业发展的主要问题，探讨发展我国慈善事业的对策和思路，调研组召开了9次座谈会，听取了各地政协、慈善总会、民政、财政、税务和有关慈善组织的汇报，并考察了8个社区慈善捐助站点和慈善组织。调研组了解到，我国慈善事业虽取得了长足的发展和进步，但也面临困境，调研组成员与各地慈善组织负责人共商对策，以加快慈善事业的健康发展，迎接慈善事业发展的“春天”。

　　树立榜样加强宣传簇拥的鲜花，飞扬的千纸鹤，爱心大使丛飞的病房门口涌动着温暖和期盼。调研期间，记者随调研组专程来到深圳市人民医院，探望这位爱心大使。

　　丛飞双手竖起大拇指，向人们传递他的信心，虽然带着口罩仍能感觉他的微笑。“这几个月，我流得最多的就是眼泪。大家这么关心我，这么多人来看望我，我太感动了！”话没说完，丛飞的眼睛里泪水又在闪动。全国政协常委、中华慈善总会会长范宝俊握着丛飞的手说：“你是慈善事业的一面旗帜，中国的慈善事业需要更多像你这样的人！”关于慈善事业的宣传颇受各地慈善组织的关注，范宝俊说，我们的慈善事业要发展、要成长，就需要更多的丛飞涌现。发挥榜样的力量，调动社会爱心，是慈善宣传的有效途径。

　　由于缺乏宣传、慈善活动开展得少，有相当数量的公民误认为慈善事业属于政府的救济行为，对慈善事业以及慈善机构不了解，甚至从未听说过，大部分参加过捐款捐物活动的公民，主要也是通过工作单位、学校、居住街道被动捐赠，“经常主动捐赠”的人数很少。调研组认为，要在全社会广泛、深入、持久地宣传慈善意识、传播慈善文化，通过开展生动活泼、形式多样的慈善活动，鼓励广大人民群众积极参与慈善活动和志愿活动。只有全民积极参与慈善活动，我国的慈善事业才能长期蓬勃发展。

　　立法规范行业自律当前我国的慈善事业正步入良性发展轨道，处在极好的发展时期，创造一个政府引导、社会广泛参与的慈善事业发展大环境尤其重要。调研座谈会上，慈善组织负责人纷纷为慈善事业发展建言献策，调研组听取各地报告后，也提出了具体的建议和意见。

　　第一，加强组织领导和理论研究。成立以民政、宣传、财政、税务、法制、劳动和社会保障、人事、文化、卫生、海关等有关部门组成的慈善工作领导小组，进一步加强对慈善工作的领导和支持，形成政府支持慈善事业发展的合力。

　　第二，加快慈善专项立法工作进度。进一步规范募捐市场的准入机制，对募捐主体和受捐主体的资格进行明确限制，改变多头募捐、频繁募捐、重复募捐而导致的“募捐疲劳症”现象。尽快适当调整税收政策。当前，享受可以享受优惠扣除的慈善组织只有十余家，且局限在全国性慈善组织，税务部门应适当扩大享受优惠政策的慈善组织范畴。

　　第三，大力培育发展慈善组织。当前慈善组织的“双重管理”体制在一定程度上制约了慈善组织的发展，应适度放开准入制度，同时逐步向民间化的方向发展，并重视发展基层社区性慈善公益机构，简化手续，能够使慈善行动的价值得到尽可能大的延伸。

　　调研组认为，除此之外，还应该在进一步推动慈善自身建设，推行行业自律，加强慈善宣传等方面努力。只有在全民参与慈善、有较好的法律环境调动和保障的情况下，才能迎来慈善事业发展的“春天”。来源：《人民政协报》纪娟丽