国务院安委会通报云南元阳火把节事故

　　中新网8月19日电 据国家安监总局消息，国务院安委会日前通报了云南省红河州7.30事故。

　　2005年7月30日，云南省红河州元阳县在元阳一中体育场举办一年一度的彝族火把节暨民族摔跤运动会开幕式时，主会场外围的部分群众不听劝阻，爬上元阳一中宣传栏顶部观看演出，因宣传栏水泥雨棚无法承重发生翻塌，坐在水泥雨棚上和部分正攀爬的群众被掉落

的水泥块压、砸发生事故，造成11人死亡、17人受伤。

　　通报指出，这起事故的教训是惨痛的，暴露出的问题是多方面的：一是当地政府对此次活动组织不力，对现场可能发生的意外因素考虑不足。二是有关部门制定的安全工作方案和处置突发事件的应急预案不完备，未科学合理安排现场人流量，未落实有效的安全防范措施。三是现场安全保卫工作不力，在事故易发地点未设置安全警示标志，没有安排专人值守和管理，对群众攀爬宣传栏雨棚的行为没有及时进行有效制止和处置。

　　云南省有关部门要认真严肃地查处这起事故，严肃处理有关责任人，并责成元阳县政府报有关部门认真吸取教训，采取有效措施，坚决杜绝类似事故的再次发生。为进一步做好公共聚集场所的安全工作，特提出如下要求：

　　一、要加强组织领导。各级人民政府要充分认识做好公共聚集场所、大型集体活动中安全工作的重要性，要把公共聚集场所、大型集体活动中的安全保障工作摆在首要位置，切实加强领导，认真抓好落实。凡举办各种大型群众聚集活动，都要事先周密安排，做到未雨绸缪、防患于未然。今后，各地举办各类文艺演出、体育比赛、展览展销、庙会、灯会、游园会、人才招聘会和商贸洽谈会等大型活动，政府主要领导要对安全预防工作亲自挂帅，分管领导要具体抓，有关部门要切实负起责任。要组织和督促有关部门、单位制定完备可行确保安全的活动方案和应急救援预案，落实各项安全防范措施，组织专门力量进行反复周密的部署和检查，并要加强对活动全过程的安全管理，确保万无一失。

　　二、要全面落实责任。按照谁主办、谁负责的原则，全面落实安全管理责任制。各级公安、消防、安全监管、质量技术监督、商务、文化、体育、教育、旅游等部门要按照各自职责,切实做好大型活动中各项安全预案的审批、安全检查、现场保卫和应急救援等各项工作。政府要成立专门的领导组织，统一指挥，统一调度。各相关部门要密切配合、主动协同、各司其职，加强监管。大型活动的承办方、协办方和场所提供方也要根据现场人流量制定好科学合理的活动方案、安全保卫方案、会场周围的分流方案和应急救援预案，周密调配安保力量，合理设置安全警示标志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和预案演练。同时要加强请示报告，就一些重大安全问题及时向上级报告，不得擅做主张。

　　三、要强化监督检查。各地要严格公共聚集场所安全准入条件，依法从严审批各类大型活动，对举办大型活动场所的人员容纳量、人员疏散、紧急情况的应急安全措施等，要严格把关，留有充分的安全余量，并强化安全监管。有关主管部门对大型活动主办单位的申报要进行认真审查，重点审查有没有周密的活动方案和安全预案；安全措施是否适用合理；参加人数和场地是否匹配，符合安全要求；应急预案是否科学实用；活动场所的设备、设施运转是否符合安全条件等。对未经审批或存在重大事故隐患的要坚决停办。

　　四、要加强舆论宣传。各地要大力宣传安全知识和安全常识，要在举办大型活动前，有针对性的向周边学校、学生、企业职工和社会组织做好安全知识的宣传，增强遵守公共场所和大型活动安全纪律的自觉性。要通过在公共聚集场所和大型活动现场张贴活动场地建筑物及内部设施的平面图、现场广播、录像等方式，反复告知公众安全注意事项、紧急疏散通道的位置以及在紧急情况下的应急处置措施，提高公众的安全防范意识和自救互救能力。

　　五、要严格事故查处。各地要加大事故查处力度，对发生的事故要按照四不放过的原则，认真查明事故原因，分清事故责任，严肃予以处理。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关处理；尚不构成犯罪的，要严肃追究相关人员的责任。要严格按照事故调查处理程序，进一步提高事故查处效率，加快事故的批复结案，并将事故调查处理结果及时向社会公布。通过责任追究，落实问责制，教育和警示全社会认真吸取事故教训，举一反三，落实好各项安全防范措施，严防同类事故的重复发生。