加快沿海经济开发正当时

　　今年年初的人代会上，大会确立了8件议案。其中，由柏苏宁等50位代表提出的关于加快沿海经济带开发进程的议案，日前由省人大财经委进行了审议，在向常委会报告后，已转交省政府办理。

　　代表们在议案中提出，江苏实现“两个率先”目标的难点在苏北，单靠“沿东陇海线发展战略”难以支撑苏北发展全局。实施沿海开发战略，可以培育和形成一条纵向的经济增

长轴线，形成“三沿”之外又一重要的经济增长极，使省内横向的“三沿”经济带进行有机联系，既可以形成苏南和苏北互动发展，又可以形成内陆与沿海互相融合的经济循环体和“三横一纵”的生产力布局。

　　加快沿海经济带发展，具有迫切性。代表们分析说，就全国沿海经济地区比较，江苏沿海经济发展相对滞后。如果我省沿海开发再停滞不前，在面对南有北仑港，北有日照港的夹击下，作为沿海省份，江苏将有面临内陆化的危机。因此，要尽快启动我省沿海开发步伐，选择具有建港条件的港口，建设江苏自己的深水门户。

　　代表们建议，将“加快沿海经济带开发”的问题尽快摆上重要的议事日程。要加快出台江苏省沿海开发规划。要加大对沿海基础设施建设的扶持，包括对沿海港口、沿海地区路网、沿海开发区建设的支持。加大对沿海生产力布局的倾斜。出台支持沿海经济发展的有关政策。

　　省人大财政经济委员会进行详细调研后，日前对议案进行了审议。

　　省人大财经委建议将此议案转省政府办理。财经委说，目前我省加快沿海开发的时机渐趋成熟。从宏观环境看———沿海资源优势比较突出，土地资源相对丰富、港口资源潜力很大、海洋资源富集、环境承载能力较强；从优化全省生产力布局看———沿海开发的条件比较优越，电力供应充裕，交通有了改善，劳动力资源丰富，区位优势日益显现；从发展的基础看———沿海地区能够提供产业集聚的有力支撑，工业初具规模、有一定产业配套能力、承接产业转移的能力不断增强。因此，应紧紧抓住有利时机，大力发展沿海经济，拓展发展空间，增强江苏的发展后劲。

　　财经委向省政府提出4个方面的建议。一是要明确提出沿海开发的发展战略，明确提出江苏实施“四沿”开发战略，像推动沿江开发一样，推动实施沿海开发，在“十一五”期间打响沿海开发品牌，推动沿海经济快速崛起。二是要加强沿海开发的组织领导。三是要加快编制完善沿海开发规划，尤其是要抓住制定“十一五”规划的契机，把沿海开发融入“十一五”规划中。四是要研究制定倾斜政策。实施积极的、全方位的鼓励政策，对关系沿海开发的发展要素进行梳理，对诸如重大项目布局、港口开发、产业转移、载体建设、基础设施条件、人才引进技术合作等重要因素，制定切实可行的扶持措施。

　　财经委还建议省人大常委加强沿海开发的监督检查，促进沿海经济带不断加快发展。王晓映