由表及里

　　广义

　　背景事件

　　据今报19日报道，18日，辽宁省公安“大接访”活动进入公安厅长接待上访者阶段；公安部颁布的《公安机关信访工作规定》也于同日正式实施。至此，全国性的“大接访”也

进入了高潮。

　　而据《北京日报》报道，当北京市公安局局长马振川面对记者提出“开门接访会不会就是走形式？”时，马振川局长坦言，这就是一种“形式”，但却是一种很有效果的“形式”。

　　据报道，全国公安机关自5月18日至今，3个月里共接待群众信访18.5万起，已有16.3万起停访息诉，占接访总量的88％。然而，对于记者“大接访会不会就是一种形式”的提问，马振川局长实事求是的坦言，仍令笔者思量许多，感触颇多。“形式”作为完成工作任务、实现既定工作目标的一个重要过程，在实际工作中是不可或缺的。没有“形式”的工作和任务，往往是一盘散沙，达不到完美的效果。但是，“形式”又是表面化的，是由“内容”支撑起来的，如果片面追求“形式”，而忽略“内容”，则这样的“形式”就难以令人满意。

　　应该说，公安部推出的开门大接访活动，其“形式”是非常好的，不仅打破了传统的闭门、被动式接待上访的模式，而且让各级公安机关的一把手亲自接访，与群众面对面，倾听民意，感受民声，也大大提升了大接访的实际效果。

　　这样的“形式”，体现了公安机关务实的工作精神和态度，是构建和谐社会重要的基础工作。

　　然而，无论怎样好的“形式”，也必须为“内容”服务。脱离“内容”的“形式”空洞无物、缺乏诚意，这样的“形式”就免不了走过场。

　　再有，“形式”一定要讲究效果，看看解决了什么问题、解决了多少问题。不讲效果的“形式”是摆设，长久不了。

　　“形式”也要与时俱进，要不断创新工作方法，增强接访的感染力和亲和力，让群众不因“形式”复杂而感到拘谨，受到约束，能够敞开心扉说出心里话。

　　目前，《公安机关信访工作规定》已由公安部正式颁布实施，其中公安局长接待信访形成制度化、重大疑难信访可开听证会、公安接访口头答复改为书面告知、接访警察作风粗暴将受罚等涵盖其中。

　　大接访已经产生深远的社会影响，已经成为解决信访老大难问题的积极的、重要的手段。