个人所得税法修正在即 四大悬疑抢眼

　　23日，由国务院起草的《个人所得税法修正案(草案)》将提交全国人大常委会第十七次会议审议。该草案一审过后，全国人大法律工作委员会将于9月举行立法听证会。该草案很可能在10月份全国人大常委会第十八次会议上获得通过。修订后的《个人所得税法》很可能于明年1月1日施行。这次修法究竟会有多少改动？社会关注的利息税会不会取消？住房按揭有无可能计入抵扣额？这些悬疑依然待解。

　　悬疑1

　　免征额调为1200还是1500

　　工薪阶层是目前我国个人所得税的主要纳税群体。2004年我国个人所得税收入1737.05亿元，其中65%来源于工薪阶层。这恰好违背了促进社会公平、调节贫富差距的初衷。正因如此，这次税法修改的最主要目标是减轻低收入阶层的税收负担。这将主要体现在免征额的提高上。在财政部和国家税务总局征求意见的草稿中，曾有1200元和1500元两种设计。如将费用扣除额提高到1500元，则可实行全国统一的费用扣除额标准，不再给地方调整幅度权。

　　悬疑2

　　综合分类结合能否实行

　　这次税改的另一看点是，目前分类征税的方式会不会有所改变。现行税制将收入分为11类，按不同的税率征税，这使同样数额的收入因其来源不同而纳税额不同。此外，纳税实行代扣代缴，多源扣缴、多源收入者因为多重扣缴，实际税负更低，这使得收入相同的人所纳税额可能存在差别。

　　在北京某事业单位工作的卢女士告诉记者，她每个月的工资是3000块钱左右，但只需要交17.86元的个人所得税。在记者的追问下，卢女士透露，原来她有三张工资卡，每个月单位把工资分成三笔分别按不同的名目打入三张银行卡里，卢女士只需对其中超过1200元的那一笔交税。实际上，分类征收、多源扣缴的征管方式，客观上鼓励纳税人利用分解收入的办法避税。

　　悬疑3

　　累进级别是否将减少

　　现行税法对工资薪金实行5%-45%的九级超额累进税率，要把这张税率表记清楚了，可不是件容易的事。专家们表示，现行税法规定的35%、40%和45%这最高的三档税率适用的纳税人非常少，三档累进税率更没必要。如果把税率调低一点、合并几级，就可以降低高收入者逃税的收益预期，自然可以减少一部分逃税行为。

　　悬疑4

　　利息、房贷能否免税

　　当前关于个人所得税制的争论中，反响最大的还有利息税能否免征和住房按揭能否在税前扣除。

　　1999年我国开征利息税以来，关于利息税的争论就没有中断过，尤其是2004年我国进入负利率时代以后，要求取消利息税的呼声更为高涨。不少人认为，既然在银行存款取得的利息都不足以弥补通货膨胀带来的损失，那么为什么还要对少得可怜的利息征税？此外，利息税加剧了居民收入的差距，也是持反对意见的人的重要理由。至于是否允许房贷按揭在税前抵扣，业内专家的意见基本一致:目前在我国是不可能的。

　　据法制日报、中国证券报