(趋势)深圳新政“解压”人口

　　新的对策

　　深圳市公安局日前作出决定：从2005年8月1日起至同年12月底，深圳各公安分局暂停受理随迁入户申请，冻结期至今年底，明年元旦起重新接受申请。对于此项紧急重要决定，深圳市公安局人口处有关负责人向记者表示，这个决定一方面是为了缓解目前深圳申请随迁入户人数激增与计划入户指标相对不足的矛盾；另一方面是为了使警方能够集中精力处理、

审批正在排队等候的申请。其最终目的是为了提高审批的效率和透明度，加快符合条件申请者的入户步伐。

　　据了解，随迁入户是指深圳市常住户口居民因夫妻分居、老人投靠子女、未成年子女投靠父母生活等原因，申请将异地配偶、直系亲属户口迁入深圳。对于随迁入户申请，深圳市一直实行准入条件和入户指标控制相结合的审批办法，即由深圳市发改局按照深圳市人大会议批准的深圳市人口增长计划，确定年度随迁入户指标数，然后由公安机关按政策规定的条件受理申请，而受理申请的时间则在全市范围内统一排队审批———对符合规定批准入户的人，在年度计划入户指标范围内按顺序安排入户；当年指标不能安排的，顺延到下一年度。

　　近年来，深圳人口增长速度较快，随迁入户的申请人数越来越多，由此引发的一系列矛盾较为突出。深圳警方表示，暂停受理随迁入户申请，对尚未提出申请的人员来说，不仅不会受到入户影响，相反，公安机关可以集中精力，通过协调解决积压的问题，为今后提出申请的人员尽快安排入户创造条件。

　　据统计，截至今年7月底，深圳市特区内已经受理随迁入户申请24000余人，而今年的入户指标是11000个。警方已批准安排在2004年5月前提出申请并符合条件入户人员6700余人入户。其中，老人投靠子女的入户申请单项指标已经安排完，其他申请，按正常情况预计只能安排到2004年8月。

　　而特区外的宝安、龙岗两区目前已经受理8000余人，今年计划入户指标是7400人，已经安排入户3000多人，预计计划指标数只能安排到今年7月份前提出申请的人员。

　　综合全市情况分析，到目前为止，深圳市今年预计约有15000人不能安排入户。警方表示，如不采取措施，这方面的矛盾将更加突出。

　　影响不大

　　深圳市公安局的这一规定多多少少给深圳市民带来了一些影响。

　　谭女士三年前到深圳工作，于今年初取得深圳户口，她本想在近期把儿子的户口从老家广东云浮随迁到深圳，9月1日能让儿子入读深圳的小学。然而现在深圳暂停随迁入户，这意味着谭女士的儿子必须多交700块钱的借读费才能入读深圳学校。谭女士认为，虽然700块钱不多，明年元旦开始也能恢复申请随迁入户，但暂停随迁入户还是给她造成了一些不便。不过谭女士也表示，她会按照计划，把孩子接来深圳生活上学。

　　记者还从深圳市人事局、市劳动和社会保障局获悉，深圳市接收高等院校毕业生、引进在职人才以及招调工办理均不受影响。

　　深圳市人事局有关负责人介绍，深圳接收市外高等院校毕业生的范围和条件主要是国家教育部直属、其他部委所属和省属院校本科以上并取得大学英语四级以上合格证书的财经类、理工类及深圳市社会经济发展急需的其他专业毕业生。

　　另外，按照深圳今年的招调工政策，市外人员符合以下条件：城镇户籍居民；具有高中以上学历，每年公布的《深圳市市外招调员工职业目录》中对学历另有规定的，从其规定；年龄在18周岁以上、35周岁以下；所学的专业或从事的职业与用人单位拟安排的职业对口等，可以由立户企业和单位申请招调入户深圳市。拟招调人员不符合《深圳市企业招调员工管理规定》中“核准、免试、夫妻分居、政策性安置”条件的，还必须参加职业技能鉴定，取得中级或以上的职业资格。

　　相关人士认为，深圳市民不必为深圳市公安局颁布的新政策操心，这只是一项临时性举措。

　　事关压力

　　有业内人士表示，深圳市公安局紧急发布暂停受理随迁入户申请的决定，和日前深圳市政府宣布出台加强和完善人口管理的《深圳市户籍迁入若干规定》等6个文件（简称“1＋5”文件）有关；同时，这也和深圳市日益严重的外来人口压力有关。

　　7月29日，深圳市政府召开新闻发布会，深圳市公安局负责人在发布上表示，截至今年6月30日，全市暂住人口达到1035万，加上户籍人口171万，深圳市实际管理人口已超过1200万。在这次新闻发布会上，深圳市宣布出台加强和完善人口管理的“1＋5”文件，这是深圳市为解决当前人口突出问题而出台的重大政策，也是深圳市第一次系统地颁布关于人口管理的相关规定。

　　对此，有关专家表示，深圳警方紧急发布暂停受理随迁入户申请的决定，旨在酝酿提高户籍人口占总人口比重，以及控制人口规模，调整人口结构的具体办法。