南京日报报道 （记者 解悦）“加快农民向城镇集中，不仅仅是人口的空间转移，更重要的是社会文化的转移；不仅仅是经济发达的表现，更是社会进步的象征；不仅仅是拆几间房，建几幢楼，更是农村传统居住习惯的深刻变革。”8月19日、20日，市领导蒋宏坤、缪合林、盛金隆率领市有关部门、七郊县以及10个试点镇主要负责人赴常熟、张家港两市，学习考察农民向城镇和农村居民点集中的情况，借鉴经验，开拓思路，加快推进我市“一个统筹，三个集中”进程。市长蒋宏坤要求，全市上下要按照市委市政府统筹城乡发展的工作部
署，“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中”，统一认识，突出重点，超常规、分层次、强力度推进农民集中居住。
他山之石，可以攻玉。走进常熟市风景如画的康博苑，映入眼帘的是在波光粼粼的人工湖畔，伫立着的422幢红瓦白墙农民别墅群。这里有全省第一个村级生活污水处理站，超市、医疗中心、休闲广场一应俱全，没有一点乡村的感觉，村民只要出资11万元—14万元就可入住。在推进城乡一体化中率先实行“三个集中”的常熟农民，搬进了花园般的居住小区，康博苑、梦兰苑、金山苑……从“村”到“苑”，一字之差，农民的生活却已是天壤之别。位于张家港市中心、离繁华的步行街仅有500米的苏华新村社区，24幢高楼，飘窗、跃层、中心会所、亲水平台，完全是城市商品房的风格，也是纯粹的农民动迁安置区。2004年，张家港实施大规模并村，行政村数从原来的513个减至182个。1990年以来，有6．3万户农民进入镇区和农村集中居住区，节约宅基地2．3万亩。
常熟和张家港“三集中”的大手笔大气魄让考察团成员啧啧称赞，深受震动和启发。前天上午，考察团在张家港就地召开座谈会，研究部署我市农民向城镇和居民点集中居住推进措施。
座谈会上，蒋宏坤深入分析了我市推进“三个集中”的优势与不足，并指出，加快推进农民集中居住，是贯彻落实科学发展观的重要突破口，是加快郊县富民进程的前提和基础，是实现郊县城市化的必由之路，是实现可持续发展的有效举措。他要求，一是高标准做好规划，结合“十一五”规划编制，吸收和借鉴先进地区经验，充分贯彻统筹区域发展理念，结合南京城市总体规划实际，高起点、高水平、高标准，开放超前，编制好区域和城镇总体规划，重点做好“三城九镇”的产业、人口规划以及能源、交通、环保等基础设施规划。二是不断完善政策服务，进一步健全和完善土地变股份、农民变股民、土地换保障等政策，抓好农民宅基地的有偿置换，探索农民成本价购房办法，加快推进集体资产股份制改造，加快研究制定小城镇综合治理、环境卫生综合整治等措施，加紧推进农民集中居住后的政策服务。三是加大试点力度，因地制宜，推进各类试点，有条件的地方要扩大试点范围。
蒋宏坤指出，加快农民向城镇集中，关键要处理好城市化与工业化、加速城市化与提升文明程度、重点突破与面上推广三大关系。蒋宏坤强调：“没有工业化，城市化就快不起来，经济国际化水平也高不起来，农民的富裕也无从谈起”，加快推进“三集中”进程，首先要加快郊县工业化发展步伐，千方百计、一着不让地吸引更多的民资、外资大项目落户，大力发展新型制造业，努力提高郊县工业化水平，为农民向城镇集中，打造坚实的产业支撑。
市委副书记缪合林、副市长盛金隆就下一步做好我市农民向城镇和农村居民点集中工作提出了具体要求。
(编辑 晨光)
