做好“三联合”打好攻坚战(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月22日16:28 深圳晚报

　　龙岗区“清无”取得阶段性成效做好“三联合”打好攻坚战

　　上下一心，众志成城，龙岗区“清无”行动做好“三个联合”，取得阶段性成效。截至8月21日，龙岗区已清理、疏导无证无照经营户6500多家，其中查处取缔2390家，自行关闭1739家，疏导发照一批。

　　联合造势：

　　深入宣传试点先行

　　6月下旬起，龙岗区各街道以居委会为单位，开展无证无照经营调查摸底工作，分类造册、突出重点，进一步明确了打和疏的具体对象。同时，为营造声势，龙岗区加大宣传发动力度，通过标语横幅、有线电视、报纸、宣传车、宣传栏、宣传海报等渠道，层层动员，向无证无照经营户进行广泛宣传，营造舆论氛围。区委宣传部印发《关于做好清理整治无证无照非法经营行为专项行动宣传工作的通知》，建立“清无”宣传联络员制度，保障宣传工作有序开展。到目前为止，区“清无”办已编印“清无”工作简报8期，向市内各大报刊发稿90多篇，及时反映“清无”工作动态；各街道也有专人负责编写简报和报送信息，区、街两级宣传工作做到上下联动，信息互通，使广大市民能最直接、最迅速地了解“清无”工作进展情况。强大宣传攻势对仍抱观望态度、存侥幸心理的无证无照非法经营户形成极大的威慑力，为全区“清无”行动的深入推进营造了有利氛围。

　　龙岗区在“清无”行动中采取试点先行的策略。7月初，龙岗区将无证无照经营户700多家、情况较为复杂、具有典型意义的布吉三联社区确定为“清无”试点，探索联合办公模式，为全区“清无”工作提供借鉴经验。7月26日，龙岗区在三联社区率先实行联合办公，环保、卫生、消防、工商等相关职能部门进驻联合办公点，积极引导经营户办理手续，走上合法经营轨道。据统计，自联合办公室进驻以来，三联社区已有206户领取了证照申请表，现场核发营业执照51份。三联的试点工作为龙岗区“清无”行动的全面铺开积累了经验做法，也让其他无证无照非法经营者看到了这次“清无”行动力度之大，决心之坚。不少经营户主动前往社区工作站登记，补办有关手续。

　　联合执法:

　　区街联动职责明确

　　龙岗区出台了《清理整治无证无照非法经营行为联合执法工作方案》，成立了由工商、公安、消防、环保、卫生、质监等17个职能部门组成的区“清无”联合执法队，各街道也相应成立了联合执法队。区联合执法队作为机动力量，主要配合各街道开展重点执法行动，建立了区街联动、统一协调、职责明确、相互合作的执法格局。截至8月21日，各街道联合执法队已开展300多次执法行动，取缔黑网吧、影吧、非法诊所、10元店、地下食品加工作坊等无证无照非法经营场所614家。

　　区、街道联合执法行动开展得如火如荼，各职能部门也雷厉风行开展专项清查行动，两项行动轮番进行，双管齐下，对无证无照经营者形成了极大的威慑力。8月8日至12日，区文体部门组织力量，对坪地、坪山两街道的文化市场进行了集中清理整治，共查封黑网吧3间、无证照影吧5间、投影场2间、游戏室1家，暂扣VCD碟1000张，非法电脑软件700余张，电脑、VCD机、电视机等非法经营工具一批。连日来的“清无”行动进一步净化了龙岗文化市场。

　　8月10日，区质监部门根据“民心桥”节目中的听众投诉，迅速行动，突击检查了布吉罗岗工业区内的无证照食品加工窝点，共取缔无证照食品加工点75家，暂扣锅炉13台。

　　在“清无”行动中，龙岗区对10类场所予以坚决取缔，做到一个不漏，不留死角。8月9日，龙岗区代区长余伟良亲临一线现场督导“清无”，检查中发现一家无证无照气站存在严重安全隐患，执法人员当即予以查封取缔。余伟良表示，对危害人民生命财产安全、污染环境、违反产业政策的无证无照经营户，一定要坚决取缔，决不手软。

　　据统计，龙岗区有10类场所3275家，至今已打掉1300家。

　　联合行动:

　　上下一致有序推进

　　区领导挂钩街道一线督导。为了解各街道“清无”进展情况，及时解决“清无”工作中遇到的困难和存在的问题，加快全区“清无”工作进度，龙岗区五套班子领导成员每周不定期到挂钩街道检查工作，深入现场指挥作战。8月9日、16日，龙岗区区委书记李铭、代区长余伟良等分赴11个街道，冒雨检查督导，显示了区委区政府“清无”的决心和力度，极大地鼓舞了士气，振奋了人心。

　　街道办精心组织落实到位。区动员会召开后，各街道结合实际制定“清无”行动方案，成立“清无”领导小组，并相继成立了联合执法队、宣传组等，组织领导到位，执行落实迅速。在区清无办统筹确定工作框架的基础上，各街道担起“清无”重任，有条不紊地组织行动，有步骤、有重点，层层推进。

　　职能部门通力合作，不推诿、不等靠。在清理整治行动中，消防、卫生、环保、文体、工商等多个部门调派精兵，组织力量，使“清无”联合执法、联合办公的人财物能迅速到位、实施；在制定疏导措施、联合办公操作办法时，各有关部门积极主动献策进言。社区积极配合责任到位。社区工作站在本次“清无”行动中起重要作用，部分街道以社区为单位组织执法小组，将“清无”工作纳入社区管理范畴，实施网格化监管模式。平湖街道将执法重心下移至9个社区，条块结合，以块为主，每个社区指定一人进行实时监管，随时反映情况。社区的积极参与，使执法行动更具时效性和针对性，效果良好。

　　错时整治便衣监控分散出击

　　“清无”策略灵活多变

　　本报通讯员彭文贺李利华黄妙颜本报记者陈莉报道龙岗街道针对点多面广的实际，印发了责令办照通知，限期关闭、搬迁或变更经营项目通知和查封通知等3种表格给经营户，并召开了各社区治保主任会议，充分发挥社区参与整治的基础性作用，收效明显。

　　坪地街道针对黑网吧、非法诊所、地下食品加工作坊等营业时间不定、假性关门、死灰复燃的特点，适时调配人手，采取错时整治、便衣监控、精确打击等措施；针对集中整治容易导致整个片区无证照户闻风关门的现象，坪地街道实行分散分小片打击的战术，力拔“钉子户”。对阻挠执法、擅撕封条等违法行为进行坚决打击。

　　8月11日，葵涌街道“清无”行动小组在检查一家无证照网吧时，网吧老板阻挠执法，谩骂、推搡执法人员。为防止事态扩大，民警立即制止，公安机关依法对滋事者作出处罚，保证清查行动顺利开展；8月16日，龙岗街道联合执法人员依法查封龙岗路建新村一家无照五金店，执法人员前脚刚走，五金店老板就立即让人撕去封条继续营业。执法人员杀了个“回马枪”，公安机关对擅撕封条者进行了处罚。

　　为打好“清无”攻坚战，各街道、各职能部门整合力量，工作人员鼓足干劲，全力以赴，执法人员加班加点或顶着恶劣天气奋战在“清无”一线。8月16日晚，横岗街道组织执法人员冒雨进行突击清查，对74家无证无照非法场所进行了查处。清查行动至次日凌晨才结束。平湖街道协调公安、工商等部门深夜联合出击，一举查处取缔了2家黑网吧。作者:本报通讯员林培庆李利华黄妙颜本报记者陈莉／文冯明／图发表评论