油价、实载率两道关催出租车业的改革

　　——起步价3元还是5元？

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　　一边是4个月内油价5次调整，一边是南宁市的出租车要调低起步价。一时间，不少老百姓认为是油价的提高刺激了出租车调整起步价。真是这样吗？南宁市出租车为什么决定在

这个时候降价？昨天，记者在采访后得知，南宁将调低出租车起步价，油价的影响确实是一个因素，但另一个更关键的因素是客运的实载比例。出租车实载率仅45

　　%“对城市而言，作为具有一定公共服务色彩的出租车，其运价调整不能简单依赖市场价格手段，而应充分考虑其公益性，即考虑一般市民的经济承受能力。”昨日下午，南宁市运管处负责人在回答南宁市出租车缘何降低起步价时这样说。其表示，汽油4个月内频繁涨价是事实，但是决定出租车营运成本的除汽油价格外，还有一个更关键的因素———客运实载比例。

　　这位负责人称，油价和实载率是整个出租车行业受到困扰最严重的两个问题。油价的节节高升，毋庸置疑会给出租车增加营运成本。如果在这种情况下，不想办法提高实载率，那么出租车的运营成本就会更大。根据外地的经验，提高实载率的最有效办法就是降低起步价，吸引更多的人来乘坐出租车。

　　据介绍，南宁市各大出租车的车里都安有计费器，计费器除正常计算里程及价钱外，还可以把司机在一整天中的实际有效里程、营运时间、营业额等数据一一记录，只要司机回到公司轻松简单地刷一下卡，所有的数据立即传送到电脑里面。根据这些计费器所提供的各种数据，运管部门经过严格分析，南宁市出租车的实载率只有45%，空驶率达到了55%。

　　降低起步价吸引短途乘客

　　“现行的运价结构是1998年由交通部门制定的，现在已不能适应南宁市的实际情况。”运管处的这位负责人说。出租车现行的基本价格结构为起步价7元，2公里以后为1.6元/公里，超过5公里收50%的回空费，即2.4元/公里。这样的结构实际上是把短途的客源拒之门外，如从火车站到百货大楼等短途，面对7元的起步价，大部分人宁可选择公交车或别的车作为代步工具，最多就花两元钱。更有甚者，宁可走路前往。

　　据介绍，根据计费器所得的数据分析，南宁市3400辆出租车每天的营运次数为40趟/辆，其中约有4次为3公里内的短途营运，占10%，而5—8公里的营运里程占的份额较大，达到了80%以上，剩下的则是10公里以上的里程，占7%—8%。调整价格的目的主要是想把短途乘客吸引过来，把这部分的份额由10%提升至30%左右。

　　3元还是5元将进行听证

　　“出租车降低起步价是案板上钉钉的事。但是，起步价是3元还是5元，最终将由价格听证会决定。”据运管处这位负责人介绍，运管部门目前已制定出两种方案。

　　方案一

　　1公里起步，初拟起步价为3元，1公里后运价是2元/公里，超过10公里后运价是3元/公里。以该初拟方案和起步价为7元的旧方案相比，走1—3公里，新运价只需要花3到7元，比旧运价花7—9元省了不少；而走5—8公里，费用却并没有多大变化。所以，降低起步价后能够吸引更多的短途客源。

　　方案二

　　将目前起步价7元降到5元，其他维持不变。

　　这位负责人说，要拿出一个让市民和出租车司机都能切实受益的方案并不容易，如果靠提高运价，上座率将更加少，这无疑等于“自掘坟墓”；而运价降得太低，油的成本又提高了，对司机来说又是一大不利，而且许多出租车司机对结构的调整还有一些不理解。所以，制定合理的运价结构是一个复杂的系统工程。在酝酿方案之前，南宁市出租车管理部门已经通过对出租车芯片记录进行监控、进行问卷调查等多种方式，征集出租车司机、企业和市民的意见，但新方案的出台还需要汇同物价、交通等部门开展调研，召开听证会再次进行研究才能制定出来。在这个过程中，有关部门将继续向大家征集意见和建议，寻求最切实际的调价方案。

　　建议增加出租车停靠点

　　降低起步价，对市民来说无疑是件大好事。但是起步价降低后，能不能提高实载率的一个重要因素还涉及，能不能在市区增加停靠点，方便市民上下车。

　　运管处的这位负责人表示，出租车起步价降低后，希望有关部门在市区多设临时上客落客点，方便市民乘车。因为出租车具有开放性、招手即停、方便乘客的特点。另外，有关部门在考虑设置停靠点的同时，还要考虑设置硬件的辅助设施。

　　采访中，一辆车牌尾号为15的出租车司机黄师傅说，有些路段有停靠点，有些路段却没有。比如园湖路的停靠点比较多，非常方便；但是朝阳路一带人多，停车点却很少。黄师傅特别强调说，上车还不要紧，最主要是下车问题，值得注意。如果真的有即停即走的政策当然好，但是司机也不可乱停车辆影响秩序。因此，希望在聚集人比较多的地方比如沃尔玛、百货大楼外多增加停靠点；如果能即停即走，在人多的地方上下客不能超过5分钟。

　　来源:

　　南宁晚报 选稿:见习编辑叶焱焱 作者:曾静梅 盘 洁 许丹婷 玉 韩