个人所得税法修正案今起审议起征点成关注焦点(图)

http://www.sina.com.cn 2005年08月23日09:07 青岛新闻网

　　个税起征点1200还是1500？

　　《个人所得税法修正案（草案）》今交全国人大常委会审议，四大悬疑引人关注

　　由国务院起草的《个人所得税法修正案（草案）》，今日提交全国人大常委会第十七次会议审议。一审过后，全国人大法律工作委员会将于9月举行立法听证会，就修正案中的个税起征点问题广泛听取社会各界的意见与建议。

　　个人所得税改革方向早已明确，即建立综合分类混合征收的税制，提高税前扣除标准，减少税率级次并降低税率，同时加强征管和加速配套设施建设。但是，原个税法中800元起征点到底会调整到多少？社会关注的利息税会不会取消？住房按揭有无可能计入抵扣额？这些悬疑依然待解。

　　悬疑一·起征点多数专家青睐1200元

　　“我每个月工资才2000多元，在大城市里生活，这点钱本来就紧巴巴的。但个人所得税要交200多块钱，占我工资的十分之一，怎么那么高啊？”一说到个人所得税的事儿，在北京一家国营企业工作的王先生心情就不太好。在记者采访过程中或多或少都能听到这样的抱怨。

　　不过，这并不奇怪。有统计数据显示，工薪阶层是目前我国个人所得税的主要纳税群体。2004年我国个人所得税收入1737.05亿元，其中65％来源于工薪阶层。这个比例在北京、上海、深圳、广州等地还要高一些，这无疑与个人所得税促进社会公平、调节贫富差距的初衷相违背。

　　据了解，这次税法修改的最主要目标是减轻低收入阶层的税收负担。这主要体现在免征额的提高上。有专家透露，在财政部和国家税务总局征求意见的草稿中，曾有1200元和1500元两种设计。那么，这次起征点应该提到1200元，还是1500元更适合？多数专家认为1200元更合适，并且建议允许各地方在20％的幅度范围内上下浮动。

　　悬疑二·税制改革私企老板要综合纳税

　　这次税改的另一看点是，目前分类征税的方式会不会有所改变。现行税制将收入分为11类，按不同的税率征税，这使同样数额的收入因其来源不同而纳税额不同。合租一套房子的李小姐和刘小姐月收入都是4000元，但纳税却不同。李小姐仅在一家公司就职，而刘小姐却同时在两家公司兼职，月收入分别为1800元和2200元。这样一来，李小姐的应纳税所得额为3200元，应纳税355元；刘小姐就两笔工资分别纳税75元和95元，共170元，不到李小姐的一半。

　　专家认为，分类征税带来了极大的不公平，同时也抑制了纳税人合法纳税的积极性。就目前来说，综合与分类相结合的税制是一个现实的选择。实行综合与分类相结合的税制意味着，只对私企老板、中介机构的合伙人、演员、律师、会计师、设计师等重点人群实行综合纳税，工薪阶层及其他纳税人仍采取分类分项纳税，并且只对重点人群的重点收入，即工资和劳务实行综合缴税，而转让房产所得等偶然所得仍采取单项缴税。

　　悬疑三·合并税级累进税率不大可能调整

　　在采访中记者发现，大多数人不知道自己每个月交多少个人所得税，有些即使知道数额，也不知道是怎么算出来的。这与目前税率级别过多不无关系。现行税法对工资薪金实行5％－45％的九级超额累进税率，要把这张税率表记清楚了，可不是件容易的事。虽然现行税法设计之初是为区别对待、保证公平性，但是，层级太多就会造成繁琐，效果反而不好。另外，过高的税率无疑将抑制纳税人的纳税积极性。

　　专家表示，现行税法规定的35％、40％和45％这最高的三档税率适用的纳税人非常少，三档累进税率更没必要。如果把税率调低一点、合并几级，就可以降低高收入者逃税的收益预期，自然可以减少一部分逃税行为。但据消息人士透露，这次税改的重点在于降低中低收入阶层的税收负担，而对高收入阶层的税收并没有太多考虑。在此前的征求意见稿中，也没有提及减少层级。因此，综合判断，这次改革减少税率级别的可能性不大。

　　悬疑四·利息、房贷是否取消存在很大争议

　　在当前关于个人所得税制的争论中，反响最大的是利息税能否免征和住房按揭能否在税前扣除。

　　1999年我国开征利息税以来，关于利息税的争论就没有中断过，尤其是2004年我国进入负利率时代以后，要求取消利息税的呼声更为高涨。不少人认为，既然在银行存款取得的利息都不足以弥补物价上涨带来的损失，那么为什么还要对少得可怜的利息征税？

　　此外，利息税加剧了居民收入的差距，也是持反对意见的人的重要理由。从储蓄的构成看，虽然从绝对数额上来讲富人占优势，但储蓄的主体人群仍是普通百姓。高收入者可找到比银行存款回报率更高的渠道使资本增值，而中低收入者要顾及种种未来支出，只能存银行生息。所以利息税的主要承担者还是工薪阶层。

　　但因为专家在是否停征利息税的问题上存在很多分歧，权威人士透露，这次取消利息税的可能性还是不大。至于是否允许房贷按揭在税前抵扣，业内专家的意见基本一致：目前在我国是不可能的。（据《中国证券报》）

　　新个人所得税法可能明年起施行

　　据全国人大有关人士介绍，此次接受全国人大常委会审议的《个人所得税法修正案（草案）》，将确定个人工资、薪金所得纳税额的每月减除费用标准（即“个税起征点”），原定800元的减除标准将有较大幅度的上调。鉴于减除费用标准涉及广大工薪收入者的切身利益，被全社会所普遍关注。为广泛听取社会各方面意见，全国人大法律委员会决定专门就这一问题召开立法听证会。

　　对于人大常委会审议《个人所得税法修正案（草案）》，税务专家、中央财经大学教授刘桓持乐观态度。他表示，提交人大的个税法修正案主要针对两个问题：一是提高个税起征点；二是扩大综合征收的比重。“这两个问题都是与百姓密切相关的，体现了民意，争议不大，所以获人大审议通过的概率很高。”

　　全国人大常委会权威人士透露，一审过后，全国人大法律工作委员会将于9月举行立法听证会，就修正案中的个税起征点问题广泛听取各界意见。这场听证会也是《立法法》明确立法听证会制度以来，全国人大常委会举行的首次立法听证会。

　　根据当前的形势，这位权威人士乐观地估计，听证会过后，该草案很可能在10月份全国人大常委会第十八次会议上获得通过。修订后的《个人所得税法》很可能于明年1月1日施行。（据《北京现代商报》新华社发）（来源：早报综合）

个人所得税法修正案今起审议 起征点成关注焦点(图)

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